Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec,, Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Protokolant Sekretarz sądowy Agata Jakimiuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 22 maja 2018 r. sprawy ze skargi D. S. na bezczynność Prezydenta Miasta w przedmiocie udzielenia informacji dotyczącej wywłaszczenia nieruchomości i odszkodowania oddala skargę.
W dniu [...] listopada 2017 r. D. S. zwrócił się do Prezydenta Miasta z wnioskiem o udzielenie informacji i wyjaśnienie, czy w związku z wywłaszczeniem nieruchomości położonej w L. oznaczonej jako parcela nr [...] położona w L. dz. [...] o obszarze [...] m2 wpisana w księdze wieczystej nr hip. [...] prowadzonej przez Sąd Rejonowy L. - Z. w L., jej byłej właścicielce, M. D., zostało wypłacone odszkodowanie należne mocą decyzji z dnia [...] marca 1978 r. (znak: [...]). Wnioskodawca wyjaśnił, że jest spadkobiercą T. S., która z kolei jest spadkobierczynią M. D.. Ze wspomnianej decyzji wynika, że odjęcie prawa własności nastąpiło za ustalonym odszkodowaniem, które według posiadanych przez niego informacji nie zostało w żaden sposób wypłacone.
Ponieważ w decyzji wywłaszczeniowej z 1978 r. jako właścicielka nieruchomości została wskazana M. D., natomiast w złożonym postanowieniu Sądu Rejonowego w R. sygn. akt I Ns [...] wnioskodawca został ujawniony jako spadkobierca po M. D., organ wezwał go do złożenia postanowienia o stwierdzenie nabycia spadku po M. D..
W odpowiedzi wskazano, że M. D. używała zamiennie imienia M. , a nazwisko D. było również zapisywane fonetycznie jako "D. ". W załączeniu do odpowiedzi strona przedstawiła dodatkowo akt notarialny rep. A nr [...], z którego wynika, że przedmiotową parcelę o [...], wchodzącą w skład nieruchomości objętej księgą wieczystą L. nr. hipoteczny [...], nabyła M. D., której nazwisko zapisywane jest również "D. ". Nabycie nastąpiło zaś na mocy umowy zawartej w akcie notarialnym z dnia 4 września 1939 r. za nr. repertorium 2489. Pojawiają się tu początkowo dane M. D., córka W. , a w dalszej części aktu, przy tej samej osobie pojawia się też imię M. - "W. T. i M. D.". W części dotyczącej podpisów widnieje natomiast: "Oryginał podpisali # R. A. # H. P. # W. T. # /M. / D. M. # W. S. - N.", co wyraźnie wskazuje, na używanie przez tą samą osobę imion M. i M..
Mimo złożonych wyjaśnień Prezydent Miasta uznał, że niezgodność między osobą wskazaną w decyzji wywłaszczeniowej, a ujawnioną w złożonych dokumentach nie została rozstrzygnięta i pismem z dnia 27 grudnia 2017r. poinformował wnioskodawcę, iż na podstawie art. 64 § 2 kpa wniosek pozostawił bez rozpoznania.
Pismem z [...] stycznia 2018r. D. S. wniósł ponaglenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L.. Prezydent Miasta za pośrednictwem którego ponaglenie zostało wniesione, pismem z dnia [...] stycznia 2018r. przekazał je Wojewodzie L..
Pismem z dnia [...] lutego 2018r. Wojewoda L. poinformował wnioskodawcę, że w sprawie nie ma zastosowania art. 37 kpa, dotyczący ponaglenia. Zdaniem organu strona postępowania administracyjnego prawo do informacji o sposobie załatwienia sprawy może zrealizować w ramach prowadzonego lub zakończonego postępowania administracyjnego na podstawie przepisów kpa oraz ewentualnie na podstawie przepisów prawa materialnego. Jego zdaniem istotą uregulowania, o jakim mowa w art. 73 kpa, jest prawo wglądu strony do wglądu w akta sprawy, sporządzania z nich odpisów notatek, kopii lub odpisów w lokalu organu, a więc aktywnego zachowania się, a nie biernego oczekiwania na przekazanie informacji wynikającej z dokumentów, które mogą znajdować się poza aktami sprawy. W przypadku podmiotów nie będących stronami postępowania dostęp do akt postępowania administracyjnego jest możliwy na podstawie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej. W ocenie organu przedmiotowego wniosku nie można zakwalifikować ani jako wniosku strony o udostępnienie akt sprawy, ani wniosku o udostępnienie informacji publicznej. Był to wniosek dotyczący podjęcia czynności materialno - technicznej zmierzającej do odszukania dowodów wypłaty odszkodowania, nie powodujący jednak wszczęcia jakiegokolwiek postępowania administracyjnego. Zatem organ I instancji nie powinien stosować sankcji przewidzianej art. 64 § 2 kpa, ale poinformować o trybie postępowania w przypadku konieczności pozyskania informacji z zakończonego postępowania administracyjnego.