Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec (sprawozdawca) Sędzia WSA Grzegorz Grymuza Protokolant Specjalista Beata Basak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 11 września 2018 r. sprawy ze skargi G. M. na bezczynność Kurator Oświaty w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej I. zobowiązuje Kurator Oświaty do rozpatrzenia wniosku G. M. w L. z dnia [...] marca 2018 r.; II. stwierdza, że bezczynność Kurator Oświaty nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. zasądza od Kurator Oświaty na rzecz G. M. kwotę [...](sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
G. M. wniósł w dniu [...] maja 2018 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na bezczynność L. Kuratora Oświaty polegającą na nieudzieleniu informacji publicznej na wniosek z dnia [...] marca 2018 r. w zakresie informacji dotyczących poleceń wszczęcia postępowania dyscyplinarnego skierowanych przez L. Kuratora Oświaty do Rzecznika Dyscyplinarnego dla Nauczycieli przy Wojewodzie L. wydanych od września 2017 r. do chwili udzielenia odpowiedzi na wniosek.
We wniosku tym skarżący domagał się udostępnienia następujących dokumentów:
1) Wniosków z poleceniem wszczęcia wyjaśniającego postępowania dyscyplinarnego skierowanych do Rzecznika Dyscyplinarnego dla nauczyciela lub jego zastępców od września 2017 r. do chwili udzielenia odpowiedzi na wniosek o ich udostępnienie.
2) Odwołania Dyrektora Szkoły Podstawowej w Z. od ustaleń zawartych w protokole kontroli doraźnej z dnia [...] marca 2017 r.
3) Odpowiedzi L. Kuratora Oświaty na pismo wskazane w pkt 2 z dnia kwietnia 2017 r.
4) Zawiadomienia Kuratorium Oświaty w L. Delegatura w Z. kierowanego do Prezydenta Miasta Z. o stwierdzeniu istotnych uchybień w działalności Szkoły Podstawowej nr [...] w Z. stwierdzonych podczas czynności nadzoru pedagogicznego przeprowadzonych w szkole w dniach 20 i [...] marca 2017r.
Skarżący wyjaśnił, że organ udzielił mu odpowiedzi na pytania zawarte w pkt 2 - 4, natomiast nie udzielił odpowiedzi na pytanie z pkt 1, wadliwie uznając, że żądana w tym pytaniu informacja choć jest informacją publiczną, to jednak powinna być udostępniona w trybie ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2018 r., poz. 967), dalej jako "Karta Nauczyciela". Przepis art. 85i ust. 2 Karty Nauczyciela reguluje bowiem dostęp do akt postępowania wyłącznie dla nauczyciela i jego obrońcy. Zdaniem skarżącego, wnioski zawierające polecenie wszczęcie wyjaśniającego postępowania dyscyplinarnego są dokumentami urzędowymi, o których mowa w art. 6 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jednolity: Dz.U. z 2016 r., poz. 1764), dalej jako "u.d.i.p.", dlatego organ powinien je udostępnić w trybie tej ustawy.
W odpowiedzi na skargę L. Kurator Oświaty wniósł o jej oddalenie jako bezzasadnej.
Organ wskazał, że zgodnie z art. 1 ust. 2 u.d.i.p., przepisy tej ustawy nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmiennie zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi. Takimi przepisami są m.in. przepisy rozdziału 10 "Odpowiedzialność dyscyplinarna" Karty Nauczyciela oraz przepisy rozporządzenia Ministra Edukacji N. z dnia [...] maja 2016 r. w sprawie szczegółowego trybu prowadzenia postępowania wyjaśniającego i dyscyplinarnego wobec nauczycieli oraz wznawiania postępowania dyscyplinarnego (Dz.U. z 2016 r., poz. 741).