Dnia 18 stycznia 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski Sędziowie Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek (spr.) Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska Protokolant asystent sędziego Marcelina Chmielecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 stycznia 2011 roku sprawy ze skargi R. G. na bezczynność [...] Kuratora Oświaty w sprawie udzielenia informacji publicznej 1. nakazuje [...] Kuratorowi Oświaty załatwienie wniosku o udostępnienie informacji publicznej w terminie 14 dni od dnia uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 2. zasądza od [...] Kuratora Oświaty na rzecz skarżącego R. G. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu 29 września 2010 roku R. G. złożył wniosek o udostępnienie mu informacji publicznej w postaci:
1. decyzji administracyjnych wydanych przez [...] Kuratora Oświaty na podstawie art. 60 ust. 3 ustawy o systemie oświaty za okres od dnia 1 stycznia 2007 roku do dnia złożenia wniosku;
2. decyzji administracyjnych wydanych przez [...] Kuratora Oświaty na podstawie art. 39 ust. 2a ustawy o systemie oświaty za okres od dnia 1 stycznia 2007 roku do dnia złożenia wniosku;
3. wniosków Dyrektorów szkół, o których mowa w art. 39 ust. 2a ustawy o systemie oświaty za okres od dnia 1 stycznia 2007 roku do dnia złożenia wniosku;
4. decyzji administracyjnych wydanych przez [...] Kuratora Oświaty, jako organu wyższego stopnia w postępowaniach odwoławczych w sprawie skreślenia ucznia z listy uczniów (art. 39 ust. 2 ustawy o systemie oświaty) za okres od dnia 1 stycznia 2007 roku do dnia złożenia wniosku;
5. pozostałych decyzji administracyjnych wydanych przez [...] Kuratora Oświaty na podstawie art. 39 ust. 2a ustawy o systemie oświaty za okres od dnia 1 września 2009 roku do dnia złożenia wniosku;
6. skarg i wniosków wpisanych do rejestru skargi wniosków za okres od dnia 1 stycznia 2009 roku do dnia złożenia wniosku;
7. zaleceń, uwag i wniosków, o których mowa w art. 33 ust. 4 ustawy o systemie oświaty, wydanych przez pracowników [...] Kuratorium Oświaty za okres od dnia 1 września 2009 roku do dnia złożenia wniosku;
8. złożonych przez Dyrektorów szkół i placówek do [...] Kuratora Oświaty zastrzeżeń, o których mowa w art. 33 ust. 4 ustawy o systemie oświaty za okres od dnia 1 stycznia 2009 roku do dnia złożenia wniosku oraz odpowiedzi [...] Kuratora Oświaty na te zastrzeżenia; oraz
9. protokołów kontroli [...] Kuratora Oświaty, o których mowa w § 14 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 7 października 2009 roku w sprawie nadzoru pedagogicznego za okres od dnia 1 stycznia 2009 roku do dnia złożenia wniosku.
Zgodnie z wnioskiem R. G. informacje miały być mu udzielone w postaci kserokopii przesłanych na adres korespondencyjny, bądź poprzez umieszczenie ich w Biuletynie Informacji Publicznej.
W odpowiedzi na powyższy wniosek [...] Kurator Oświaty pismem z dnia 12 października 2010 roku poinformował wnioskodawcę, iż dane określone w punktach od 1 do 6 wniosku nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.). Udostępnienie pozostałych materiałów może nastąpić w formie kserokopii.
W skardze na bezczynność [...] Kuratora Oświaty R. G. wskazał, iż wbrew twierdzeniom organu, informacje określone w punktach od 1 do 6 wniosku stanowią informację publiczną i podlegają udostępnieniu w trybie i na zasadach określonych w ustawie o dostępie do informacji publicznej.
W odpowiedzi na skargę organ wskazał, że udzielając informacji w zakresie punktów 7-9 wniosku i wyjaśniając, iż w pozostałym zakresie żądane informacje nie stanowią informacji publicznej, nie pozostaje w bezczynności. Nadto organ podniósł, że na mocy art. 52 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, strona może wnieść skargę na bezczynność, po uprzednim złożeniu zażalenia na bezczynność w trybie art. 37 Kodeksu postępowania administracyjnego. Organ nie został zawiadomiony o złożeniu takowego zażalenia.