Dnia 30 czerwca 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Zgierski Sędziowie Sędzia NSA Anna Stępień Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek (spr.) Protokolant st. specjalista Lidia Porczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 czerwca 2015 roku sprawy ze skargi J. F. na bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. w przedmiocie zakończenia postępowania dotyczącego legalności wybudowania budynku 1. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 2. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania organu do wydania aktu; 3. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. na rzecz skarżącego J. F. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. LS
W dniu 21 stycznia 2015 roku J. F. wniósł skargę na bezczynność [...]Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. w sprawie rozpoznania odwołania od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. z dnia [...], nr [...]. W motywach skargi jej autor opisał dotychczasowy przebieg postępowania wskazując w szczególności, iż postępowanie w sprawie legalności wybudowania budynków na działce zlokalizowanej w K. przy ul. A (działka nr ewid. 31) zostało wszczęte wnioskiem skarżącego z dnia 4 kwietnia 2012 roku. Po ponownym przeprowadzeniu postępowania, na skutek uchylenia wcześniejszych rozstrzygnięć w toku kontroli instancyjnej, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w R. wydał w dniu [...] decyzję zobowiązującą właściciela obiektu - W. Z. do doprowadzenia budynku mieszkalnego do stanu zgodnego z prawem. Odwołanie od tej decyzji skarżący złożył w dniu 21 lipca 2014 roku, które to odwołanie organ pierwszej instancji przekazał do organu odwoławczego w dniu 28 lipca 2014 roku. Do dnia wniesienia skargi organ nie rozpoznał odwołania, czym naruszył przepis art. 35 § 3 oraz art. 8 i art. 12 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2013 roku, poz. 267 ze zm., dalej jako: "K.p.a."). Z opisanych powodów skarżący wniósł o zobowiązanie organu do wydania aktu administracyjnego w terminie 14 dni od uprawomocnienia się wyroku, zobowiązanie organu do ukarania dyscyplinarnego pracownika winnego niezałatwienia sprawy, wymierzenie organowi grzywny i zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.
W odpowiedzi na skargę [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. wniósł o jej oddalenie wskazując, iż w toku postępowania odwoławczego postanowieniem z dnia 21 sierpnia 2014 roku, na podstawie art. 136 K.p.a., zlecił organowi pierwszej instancji uzupełnienie materiału dowodowego, w terminie do dnia 22 września 2014 roku. Pismem z dnia 5 września 2014 roku organ zawiadomił strony, iż odwołanie od decyzji z dnia [...], nie mogło być rozpatrzone w wyznaczonym terminie z uwagi na konieczność przeprowadzenia dodatkowego postępowania wyjaśniającego przez organ pierwszej instancji i zostanie rozpatrzone w terminie 30 dni od otrzymania uzupełnionej dokumentacji sprawy. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w dniu 24 września 2014 roku, w wykonaniu postanowienia z dnia 21 sierpnia 2014 roku, złożył część niezbędnej dokumentacji. Pozostała dokumentacja została złożona dnia 9 stycznia 2015 roku. Po tej dacie, organ pismem z dnia 27 stycznia 2015 roku zawiadomił strony o możliwości zapoznania się z całością materiału dowodowego oraz wypowiedzenia się co do zebranych dowodów oraz poinformował, iż odwołanie od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. z dnia [...], zostanie rozpatrzone w terminie do dnia 3 marca 2015 roku.
Pismem z dnia 22 czerwca 2015 roku [...]Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. powiadomił, iż w dniu [...] marca 2015 roku, po rozpoznaniu odwołania J. F. od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, wydał decyzję kończącą postępowanie.