Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Niżnik-Dobosz (spr.) Sędziowie: WSA Paweł Darmoń WSA Jacek Bursa po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 22 maja 2018 r. sprawy ze skargi M. H. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Burmistrza Gminy K. w sprawie udostępnienia informacji publicznej na wniosek z dnia 28 czerwca 2016 r. I. stwierdza, że Burmistrz Gminy K. dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania; II. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania przez Burmistrza Gminy K. nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. umarza postępowanie sądowe w zakresie zobowiązania Burmistrza Gminy K. do wydania aktu lub dokonania czynności; IV. oddala wniosek o wymierzenie Burmistrzowi Gminy K. grzywny; V. zasądza od Burmistrza Gminy K. na rzecz skarżącego M. H. kwotę 100 (słownie: sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wnioskiem z dnia 27 czerwca 2016 r. M. H. wystąpił do Burmistrza Gminy K. o udostępnienie informacji publicznej. Żądana informacja obejmować miała dane dotyczące wykształcenia pracowników Urzędu Gminy K., z podaniem stanowiska służbowego danego pracownika wraz z nazwą ukończonego kierunku studiów lub szkoły oraz jednostki organizacyjnej (wydziału), w którym jest on zatrudniony.
W odpowiedzi na ww. wniosek Burmistrz Miasta i Gminy, w piśmie z dnia 11 lipca 2016 r. udzielił wnioskodawcy informacji w zakresie dotyczącym wykształcenia pracowników Urzędu Gminy K., w formie zestawienia tabelarycznego, uporządkowanego według komórki organizacyjnej oraz zajmowanego stanowiska służbowego (z pominięciem imion i nazwisk poszczególnych pracowników). Jednocześnie w treści ww. pisma organ wskazał, że w pozostałym zakresie objętym wnioskiem o udzielenie informacji publicznej, nie znalazł on podstaw do udostępnienia informacji publicznej z przyczyn podanych w decyzji znak: [...]
Decyzją z dnia 11 lipca 2016 r. (znak: [...]), Burmistrz Miasta i Gminy orzekł o odmowie udzielenia M. H. żądanej informacji publicznej w zakresie, w jakim dotyczyła podania wykształcenia wraz ze wskazaniem nazwy ukończonego kierunku studiów lub szkoły pracowników Urzędu zatrudnionych na stanowiskach niezwiązanych z wykonywaniem funkcji publicznych, tj. audytora wewnętrznego, asystenta, młodszego inspektora, referenta, pomocy administracyjnej, sekretarki, kasjera, kierowcy, starszej telefonistki, sprzątaczki, konserwatora, pracownika gospodarczego oraz wszystkich pracowników Urzędu Gminy K. poprzez podanie imienia i nazwiska.
Odwołanie od ww. decyzji Burmistrza Miasta i Gminy wniósł M. H..
Decyzją z dnia 26 sierpnia 2016 r. (znak: [...]), Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał m.in., że w jego ocenie osoby zatrudnione na stanowiskach audytora wewnętrznego, asystenta, młodszego inspektora, referenta, pomocy administracyjnej, sekretarki, kasjera, kierowcy, starszej telefonistki, sprzątaczki, konserwatora oraz pracownika gospodarczego nie pełnią funkcji publicznych. Podkreślono również, że rozstrzygnięcie organu I instancji było co do zasady prawidłowe i oparte na dokonanej analizie. Niemniej jednak zdaniem organu II instancji, nieuzasadniona była odmowa udostępnienia imion i nazwisk funkcjonariuszy publicznych, co do których została udzielona informacja o ich wykształceniu.
Decyzją z dnia 10 października 2016 r. (znak: [...]), Burmistrz Miasta i Gminy orzekł o odmowie udzielenia M. H. żądanej informacji publicznej w zakresie, w jakim dotyczyła podania wykształcenia wraz ze wskazaniem nazwy ukończonego kierunku studiów lub szkoły dla wskazanych z imienia i nazwiska pracowników Urzędu zatrudnionych na stanowiskach niezwiązanych z wykonywaniem funkcji publicznych, tj. audytora wewnętrznego, asystenta, młodszego inspektora, referenta, pomocy administracyjnej, sekretarki, kasjera, kierowcy, starszej telefonistki, sprzątaczki, konserwatora, pracownika gospodarczego oraz wszystkich pracowników Urzędu Gminy K. poprzez podanie imienia i nazwiska.