Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska Sędziowie : WSA Beata Łomnicka WSA Magda Froncisz (spr.) Protokolant : Teresa Jamróz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 grudnia 2014 r. sprawy ze skargi J.G. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. w przedmiocie postępowania administracyjnego znak: [....] I. stwierdza, że przewlekłość miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; II. w zakresie zobowiązania organu do wydania aktu lub dokonania czynności postępowanie umarza.
J.G. wniósł skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. i przewlekłość prowadzonego przez organ postępowania [....]. Skarżący zarzucił, że organ ten zajmuje się jego sprawą od 26 kwietnia 2006 r., już przez 8 lat, a ostatnio wydane przez [....] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. postanowienia (nr nr .....z 17 marca 2014 r.) sprawiają, że zasadnym stało się złożenie skargi na przewlekłość i bezczynność postępowania PINB w B.
W jednym z tych postanowień [....] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. uznał zażalenie J.G. na przewlekłe prowadzenie postępowania dotyczące budynku mieszkalnego na działce nr [....] w miejscowości K. za uzasadnione i wyznaczył termin załatwienia sprawy do 30 czerwca 2014 r., w drugim, w sprawie dotyczącej budowy wiaty drewnianej na tej samej działce, postanowił nie wyznaczyć Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w B. terminu załatwienia sprawy.
W odpowiedzi na skargę Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w B. wniósł o oddalenie skargi na bezczynność i przewlekłość w przedmiocie wniosku o sprawdzenie zbiornika na nieczystości na działce nr [....] w K. oraz umorzenie postępowania w sprawie bezczynności w zakresie postępowania dotyczącego budowy wiaty ("garażu blaszanego") oraz budynku mieszkalnego i niestwierdzenie, by postępowanie było prowadzone w sposób przewlekły z rażącym naruszeniem prawa.
PINB w B. wskazał również, że w jednym z powołanych w skardze postanowień [....] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. uznał zażalenie J.G. na przewlekłe prowadzenie postępowania dot. budynku mieszkalnego na działce nr [....] w miejscowości K. za uzasadnione i wyznaczył termin załatwienia sprawy do 30 czerwca 2014 r., w drugim, w sprawie dot. budowy wiaty drewnianej na tej samej działce, postanowił nie wyznaczać PINB w B. terminu załatwienia sprawy.
Opisując przebieg postępowania i okoliczności, jakie spowodowały ponad 8-letnią zwłokę w wydaniu rozstrzygnięcia PINB w B. wskazał, że 26 kwietnia 2006 r. wpłynął do niego wniosek J.G. o "przeprowadzenie wizji lokalnej na dz. nr [....] własności Pana J.P. zamieszkałego [....] ". Skarżący zarzucił, że w budynku mieszkalnym zlokalizowanym na tej działce znajdują się cztery okna w odległości niespełna 3 metrów od granicy działki, której skarżący jest właścicielem, dach budynku pokryty jest azbestem oraz, że na działce został wybudowany ,,nielegalnie i bez pozwolenia garaż blaszany". Podniósł również, iż na działce tej "znajduje się szambo, które nigdy nie jest opróżniane i wycieka do rowu, a latem zaś jest z niego niesamowity smród i rój much roznoszących zarazki na całą wieś". Następnie PINB przedstawił przebieg postępowania podając, że:
1. W dniu 22 maja 2006 r. pracownik PINB w B. ustalił, kto jest właścicielem działki nr [....] w K. i w tym samym dniu sporządził zawiadomienie o przeprowadzeniu oględzin, które zostało doręczone skarżącemu i właścicielowi działki nr [....] w K. Termin oględzin został wyznaczony na dzień 14 czerwca 2006 r.