Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Detka, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Kuza, Asesor WSA Agnieszka Banach (spr.), po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi [...] w Warszawie na bezczynność Dyrektora Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Końskich w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej I. umarza postępowanie sądowoadministracyjne w zakresie zobowiązania Dyrektora Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Końskich do rozpoznania wniosku [...] w Warszawie z dnia 13 czerwca 2019 r. nr PFZ/W/166/2019 o udostępnienie informacji publicznej w zakresie punktów 2 i 3; II. stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności, która nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. zasądza od Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Końskich na rzecz [...] w Warszawie kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowoadministracyjnego.
Wnioskiem z dnia 13 czerwca 2019 r. znak: [...] (data wpływu do organu - 18 czerwca 2019 r.) [...] (dalej też jako: "Federacja") zwróciła się do Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej o udostępnienie informacji publicznej w zakresie umów zlecenia z radcą prawnym Jackiem K., dotyczących obsługi prawnej tego Ośrodka tj.:
1) czy wykonawca (zleceniobiorca) umowy zawartej z MGOPS posiada bezpośredni lub pośredni, związany z obsługą prawną tego organu dostęp do danych osobowych świadczeniobiorców organu oraz danych osobowych jego pracowników, a jeśli tak, przekazanie kserokopii imiennych upoważnień wystawionych dla ww. zleceniobiorcy i wskazanie daty, z którą upoważnienia te zostały wystawione;
2) przekazanie kserokopii umów związanych z obsługą prawną MGOPS w latach 2014-2016;
3) wskazania, w jaki sposób odbywał się wybór oferenta na świadczenie usług prawnych w MGOPS w związku z ww. umowami, w szczególności: do jakich podmiotów wystąpiono z zapytaniem ofertowym lub zgłosiły się one (przedstawienie korespondencji, w tym mailowej pomiędzy organem a tymi podmiotami) oraz wskazanie, jakimi kryteriami kierował się organ przy wyborze oferty radcy prawnego Jacka K.
W skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skardze z 8 sierpnia 2019 r. Federacja zarzuciła Dyrektorowi Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej bezczynność w związku z brakiem częściowej odpowiedzi na jej wniosek z 13 czerwca 2019 r. [...] tj. w zakresie punktów 2 i 3 wniosku.
Strona skarżąca wskazała, że organ nie kwestionował na żadnym etapie, iż powyższa informacja stanowi informację publiczną, jednak uznał, że informacja ta stanowi informację przetworzoną i wezwał wnioskodawcę do wskazania szczególnie istotnego interesu publicznego uzasadniającego udostępnienie żądanej informacji.
W odpowiedzi wnioskodawca wskazał, że w jego ocenie wnioskowana informacja nie stanowi informacji publicznej przetworzonej oraz poinformował organ, że ustawa o dostępie do informacji publicznej nie przewiduje rygoru pozostawienia wniosku bez rozpoznania.
Strona szczegółowo odniosła się do argumentacji organu dotyczącej oceny żądanych informacji jako informacji przetworzonej.
W odpowiedzi na skargę Dyrektor Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej wniósł o umorzenie postępowania. Wskazał, że w odpowiedzi na wniosek znak: [...], który wpłynął do organu 18 czerwca 2019 r., udostępnił żądaną informację publiczną w części dotyczącej punktu 1.
Natomiast odnośnie punktów 2 i 3 organ zważył, że żądana przez skarżącą informacja ma charakter informacji przetworzonej i dlatego pismem z 21 czerwca 2019 r. wezwał wnioskodawcę do wskazania szczególnie istotnego interesu publicznego do uzyskania żądanych informacji, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia tej części wniosku bez rozpatrzenia. Ponieważ skarżący oświadczył, że żądane informacje nie mają charakteru przetworzonego, 5 lipca 2019r. organ poinformował wnioskodawcę o przyczynach uzasadniających opinię organu o zakwalifikowaniu informacji publicznej jako informacji przetworzonej i po raz kolejny poinformował, że udostępnienie tej informacji jest możliwe wyłącznie w zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego oraz wezwał do wskazania szczególnie istotnego interesu publicznego przemawiającego za uzyskaniem żądanych informacji, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia części wniosku bez rozpatrzenia. W odpowiedzi udzielonej pismem z 11 czerwca 2019 r. (16 lipca 2019 r. - data wpływu) skarżąca oświadczyła, że żądane informacje nie mają charakteru przetworzonego. Organ pismem z 29 lipca 2019 r. podtrzymał swoje stanowisko dotyczące konieczności wskazania słusznego interesu publicznego uzasadniającego udostępnienie informacji publicznej o charakterze informacji przetworzonej.