Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Asesor WSA Jarosław Piątek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 25 marca 2020r. sprawy ze skargi K.K. na bezczynność Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej I. zobowiązuje Komendanta Oddziału Straży Granicznej do załatwienia wniosku skarżącego K.K. z dnia [...] r. o udostępnienie informacji publicznej w terminie 14 dni od dnia doręczenia organowi odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy, II. stwierdza, że Komendant Oddziału Straży Granicznej dopuścił się bezczynności, która nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, III. zasądza od Komendanta Oddziału Straży Granicznej na rzecz skarżącego K.K. kwotę 100 (sto) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wnioskiem z dnia [...] stycznia 2020 r., powołując się na przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej, K.K. zwrócił się do Oddziału Straży Granicznej o udzielenie informacji publicznej poprzez:
- przesłanie kopii rozkazów personalnych dotyczących przyznania nagród pieniężnych i rzeczowych, zmiany (podwyższenia, obniżenia, przyznania) dodatku funkcyjnego funkcjonariuszy PSG w okresie od [...] listopada 2019 r. do [...] grudnia 2019 r.,
- przesłanie kopii rozkazów personalnych dotyczących przyznania nagród pieniężnych i rzeczowych, zmiany (podwyższenia, obniżenia, przyznania) dodatku funkcyjnego/służbowego funkcjonariuszy PSG: A.M., J.M., K.K. w okresie od [...] stycznia 2017 r do [...] grudnia 2019 r.
Skarżący wskazał, że wniosek o udostępnienie informacji publicznej składa w związku z nieprzyznaniem mu nagrody uznaniowej - jako funkcjonariuszowi PSG. Jednocześnie wskazał, że wniosek dotyczy wszystkich danych zawartych w.w. dokumentach, bez ich anonimizacji.
W odpowiedzi na powyższy wniosek pismem z dnia [...] stycznia 20120 r. Komendant Oddziału Straży Granicznej poinformował skarżącego, że wniosek został rozpoznany częściowo, w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (DZ.U. z 2018 r. poz. 1330), dalej u.d.i.p. Wnioskowane informacje w zakresie kopii rozkazów personalnych dotyczących osoby skarżącego, zdaniem organu, nie stanowią spraw publicznych, o których mowa w art. 1 u.d.i.p. Z uwagi na to, że skarżący jest funkcjonariuszem OSG jeden z egzemplarzy wydawanych rozkazów personalnych jest mu każdorazowo doręczany. Nadto kopie rozkazów personalnych znajdują się w aktach osobowych w Wydziale Kadr i Szkolenia, o które wnioskodawca może się zwrócić. W załączeniu do pisma organ przesłał kopie rozkazów personalnych dotyczących przyznania nagród pieniężnych i rzeczowych, zmiany (podwyższenia, obniżenia, przyznania) dodatku funkcyjnego służbowego funkcjonariuszy Placówki PSG.
Pismem z dnia [...]stycznia 2020 r. K.K. zwrócił się o uzupełnienie podpisu dokumentu elektronicznego oraz przekazanie kopii dokumentów w formacie możliwym do odtworzenia. Powyższe braki zostały usunięte w dniu 20 stycznia 2020. W kolejnym piśmie z dnia [...] stycznia 2020 r. skarżący podniósł, że wniosek nie został rozpoznany w całości, gdyż nie przekazano mu kopii wszystkich dokumentów, co najmniej kilka brakuje, nadto organ nie przekazał kopii żadnego rozkazu dotyczącego przyznania nagrody za zastępstwo funkcjonariusza przebywającego na zwolnieniu lekarskim. Skarżący wniósł o uzupełnienie informacji zgodnie z wnioskiem oraz wskazanie powodów niezachowania terminu w załatwieniu wniosku.
W odpowiedzi pismem z dnia [...] stycznia 2019 r. Komendant Oddziału Straży Granicznej poinformował skarżącego, że w dniu 16 stycznia 2020 r. zostały skarżącemu przekazane wszystkie rozkazy personalne zgodnie z jego wnioskiem. Rozkazy dotyczące przyznania nagrody za zastępstwo funkcjonariusza przebywającego na zwolnieniu lekarskim nie zostały uwzględnione ponieważ zgodnie z art. 125g ust. 1 ustawy z dnia 12 pażdziernika 1990 r. o Straży Granicznej nie są one traktowane jako rozkazy dotyczące nagród pieniężnych i rzeczowych. Uwzględniając wniosek z dnia [...] stycznia 2020 r. o uzupełnienie informacji publicznej organ przesłał skarżącemu kopie rozkazów o przyznaniu nagrody za zastępstwo funkcjonariusza przebywającego na zwolnieniu lekarskim.