Dnia 13 stycznia 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek Sędziowie Sędzia WSA Joanna Brzezińska Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz (spr.) Protokolant inspektor Małgorzata Zacharia-Gardzielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 stycznia 2010 r. sprawy ze skargi K.B. na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Roślin i Nasiennictwa w przedmiocie wydania zaświadczeń oddala skargę.
1. Pismem z dnia [...] listopada 2009 r. K.B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Roślin i Nasiennictwa w przedmiocie wydania prawidłowych zaświadczeń.
Z akt administracyjnych nadesłanych przez organ wynikał następujący stan faktyczny:
Wnioskami z dnia [...] czerwca 2009 r. o tej samej treści S. i K.B. zwrócili się do Państwowej Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa oraz do Wojewódzkiej Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa o wydanie zaświadczeń. Wnioskodawcy podali, iż w latach 2003-2007 firmy "PW W" oraz "SL" składały wnioski o przeprowadzenie kontroli fitosanitarnej, wnioski o przeprowadzenie badań organoleptycznych oraz laboratoryjnych a także wnioski o wydanie świadectw fitosanitarnych dla eksportowanych przez siebie roślin i produktów roślinnych. W związku z powyższym zwrócili się do organów o wydanie zaświadczeń wobec poszczególnych lat i miesięcy z podaniem w nich:
- dat składania wniosków o przeprowadzenie kontroli, badań i wydanie świadectwa fitosanitarnego,
- dat przeprowadzenia badań organoleptycznych oraz laboratoryjnych wraz z sygnaturami dokumentów potwierdzających dokonanie badań,
- dat i sygnatur protokołów pobrania prób,
- dat i sygnatur protokołów zakładania zamknięć celnych,
- dat i sygnatur oraz wskazanie wobec jakiego w świadectwie importera były wydawane świadectwa fitosanitarne.
2. W odpowiedzi na wniosek pismem z dnia [...] czerwca 2009 r. organ zobowiązał wnioskodawców do wykazania prawa do reprezentacji wskazanych firm poprzez przedstawienie pełnomocnictw oraz aktualnego odpisu z KRS bądź wypisu z ewidencji działalności gospodarczej. Następnie po wyjaśnieniu powyższej kwestii pismem z dnia [...] lipca 2009 r. Wojewódzki Inspektor Ochrony Roślin i Nasiennictwa poinformował wnioskodawców, iż nie dysponuje dokumentacją niezbędną do wydania zaświadczeń, gdyż niezbędne do tego dokumenty zostały wydane Prokuraturze Okręgowej w związku z prowadzonym przez nią postępowaniem. Organ poinformował, iż zwrócił się do Prokuratury o wyrażenie zgody na udostępnienie wskazanych dokumentów celem wydania zaświadczeń.
3. Pismami z dnia [...] lipca 2009 r. oraz z [...] lipca 2009 r. określonymi jako "ponaglenie" K.B. zwrócił się do Głównego Inspektora Ochrony Roślin i Nasiennictwa podnosząc w ich treści, iż zaświadczenia, o które wystąpił nie zostały mu wydane.
Pismem z dnia [...] lipca 2009 r. Wojewódzki Inspektor ORiN poinformował wnioskodawców, iż od dnia [...] lipca 2009 r. przeglądane są w prokuraturze akta niezbędne do wydania przedmiotowych zaświadczeń.
4. W dniu [...] sierpnia 2009 r. Wojewódzki Inspektor ORiN wydał następujące zaświadczenia:
- [...] potwierdzające, iż K.B. (SL) składał do Wojewódzkiego Inspektora ORiN wnioski o przeprowadzenie kontroli fitosanitarnej, wnioski o wydanie świadectw fitosanitarnych dla eksportu roślin, produktów roślinnych i przedmiotów oraz otrzymywał stosowne dokumenty w związku z prowadzonymi postępowaniami administracyjnymi wg wykazu znajdującego się na 9 stronach (w tym jedna tabela dotycząca świadectw fitosanitarnych reeksportu lp. 1-7, okres od [...] grudnia 2004 r. oraz 8 stron tabel dotyczących świadectw fitosanitarnych eksportu lp. 1-80, okres od [...] grudnia 2004 r.). W znajdujących się w załączeniu do zaświadczenia tabelach organ wpisał w kolumnach: datę złożenia wniosku, datę badania (organoleptycznego i laboratoryjnego), protokoły pobrania próby, świadectwo fitosanitarne (numer i data), importer i datę założenia plomby (wpisane tylko w odniesieniu do poz. 68-80);