Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek Protokolant sekr. sąd. Stanisława Maciejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi W.S. na przewlekłość postępowania Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia I. zobowiązuje Samorządowe Kolegium Odwoławcze do załatwienia wniosku skarżącego W.S. z dnia [...] o stwierdzenie nieważności decyzji Burmistrza z dnia [...] r. (znak: [...]) w sprawie ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia polegającego na budowie elektrowni wiatrowych "B" - w terminie 7 dni od dnia otrzymania przez organ odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy, II. stwierdza, że organ dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania, III. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa, IV. wymierza Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu grzywnę w kwocie 1 000 (jeden tysiąc) złotych, V. przyznaje skarżącemu W.S. sumę pieniężną 500 (pięćset) złotych, VI. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego W.S. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wnioskiem z dnia [...] listopada 2014 r. W.S., powołując się na art. 156 § 1 pkt 2 kpa, zwrócił się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego o stwierdzenie nieważności decyzji Burmistrza z dnia [...] marca 2011 r. (znak [...]) w sprawie ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia polegającego na budowie elektrowni wiatrowych "B" zlokalizowanych na działce oznaczonej numerem [...]. Skarżonej decyzji wnioskodawca zarzucił rażące naruszenie prawa polegające na skierowaniu jej do osoby zmarłej, gdyż w wykazie stron załączonym do decyzji znajduje się W.M., która w chwili wydania decyzji nie żyła.
Pismem z dnia [...] stycznia 2015 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej - SKO), celem uzupełnienia dowodów i materiałów w sprawie zakończonej w.w. decyzją Burmistrza z dnia [...] marca 2011r., zakreślając 30 - dniowy termin, zlecił Burmistrzowi przesłanie aktu zgonu strony postępowania - W.M. oraz ustalenia stron postępowania po osobie nieżyjącej. SKO wskazało, że ustalenie powyższej okoliczności jest konieczne do zawiadomienia wszystkich stron postępowania o wszczęciu postępowania w sprawie z wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji.
Pismem z dnia [...] lutego 2015r. Burmistrz poinformował SKO, że spadkobiercami po zmarłej W.M. są A.M. oraz U.F. - M., które na stałe przebywają poza granicami kraju. W związku z prowadzonym postępowaniem organ wystąpił do Sądu Rejonowego o udzielenie informacji - czy prowadzone było postępowanie spadkowe po zmarłej W.M..
Samorządowe Kolegium Odwoławcze pismem z dnia [...] marca 2016 r. zawiadomiło strony postępowania, że w związku z koniecznością ustalenia adresów zamieszkania spadkobierców W.M., na zasadzie art. 36 kpa, przedłuża termin załatwienia sprawy i wyznacza go na 20 maja 2015 r.
W dniu 21 kwietnia 2015 r. do SKO wpłynęło pełnomocnictwo udzielone przez A.M., w którym upoważnia W.S. do reprezentowania jej w postępowaniach administracyjnych oraz sądowych, w sprawach dotyczących budowy elektrowni wiatrowych w obrębie [...].
Kolejnym pismem z dnia [...] maja 2015r., na zasadzie art. 36 kpa SKO zawiadomiło, że w związku z podjęciem czynności przez Burmistrza w celu ustalenia spadkobierców W.M. i adresów zamieszkania, przedłuża termin załatwienia sprawy do dnia 31 lipca 2015 r.
Następnie - pismem z dnia [...] sierpnia 2015 r. - termin załatwienia sprawy SKO ustaliło do 30 września 2015 r.
W piśmie z dnia [...] sierpnia 2015r. Burmistrz poinformował SKO, że postępowanie spadkowe po zmarłym W.M. nie było prowadzone. Wobec powyższego, zdaniem organu, potencjalnymi spadkobiercami W.M. są jego córki - A.M. oraz U.F. - M., które przebywają poza granicami kraju.
Pismem z dnia [...] pażdziernika 2015 r. SKO zawiadomiło, że po uzyskaniu informacji, iż przed Sądem Rejonowym nie było prowadzone postępowanie spadkowe po zmarłym W.M., zleciło organowi I instancji ustalenie jego następców prawnych lub w razie ich braku o wystąpienie do sądu o ustanowienie kuratora spadku, w związku z czym przedłuża się termin załatwienia sprawy do czasu uzyskania informacji o sposobie załatwienia zleconych zadań.