1. Pozyskiwanie z akt kopii dokumentu może polegać na sporządzeniu kopii przez stronę w obecności pracownika organu albo sporządzeniu kopii samodzielnie przez pracownika organu i doręczenie jej stronie z ewentualnym obciążeniem strony kosztami sporządzenia kopii dokumentu i przesyłki.
2. Dostęp strony postępowania do akt administracyjnych sprawy jej dotyczącej trwa także po zakończeniu postępowania i jest niezależny od okoliczności doręczenia stronie z urzędu odpisów dokumentów w toku postępowania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Sędziowie sędzia WSA Andrzej Melezini,, sędzia WSA Małgorzata Roleder, Protokolant st. sekretarz sądowy Marta Anna Lawda, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 21 sierpnia 2014 r. sprawy ze skargi S. T. na bezczynność Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w B. w przedmiocie przesłania kopii dokumentacji 1. zobowiązuje Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w B. do załatwienia w terminie 14 dni od dnia zwrotu akt organowi wniosków skarżącego S. T. z 26.01.2014 r. i 6.02.2014 r. o przesłanie kopii dokumentów, 2. stwierdza, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, 3. wymierza Wojewódzkiemu Zespołowi do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w B. grzywnę w kwocie 500 (pięćset) złotych, 4. zasądza od Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w B. na rzecz skarżącego S. T. kwotę 34 (trzydzieści cztery) złote tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
S. T. skierował do Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w B. (dalej: Zespół) następujące pisma:
- z dnia 26 stycznia 2014 r. (data wpływu - 30 stycznia 2014 r.) o przesłanie mu, w trybie pilnym, "kserokopii dokumentów p. K. K. na podstawie których Zespół wszczął postępowanie w listopadzie 2011 r.";
- z dnia 6 lutego 2014 r. (data wpływu 6 lutego 2014 r.) o przesłanie, w trybie pilnym, szczegółowo wymienionych w piśmie 10 dokumentów.
Organ w piśmie z dnia 13 lutego 2014 r. wezwał wnioskodawcę - wskazując jako podstawę prawną żądania przepisy art. 63 § 2, 73 § 2, art. 7 i 9 k.p.a. i wyznaczając termin siedem dni - do uzupełnienia braków formalnych zgłoszonych wniosków poprzez podanie treści żądania i wykazanie ważnego interesu uzasadniającego żądanie. Pouczył jednocześnie o treści art. 73 § 2 k.p.a.
Ustosunkowując się do powyższego wezwania S. T. wyjaśnił, że domaga się wskazania podstawy prawnej żądania od niego wykazania ważnego interesu, mimo że nie wnosił o wydanie dokumentów uwierzytelnionych a ich kserokopii. Tymczasem powoływany przez organ przepis art. 73 § 2 k.p.a. dotyczy kopii uwierzytelnionych, a zatem nie ma w sprawie zastosowania.
W kolejnych pismach organ ustosunkował się do żądań strony w następujący sposób:
- w piśmie z dnia 26 lutego 2014 r. wskazał, że w aktach prowadzonych postępowań nie znajdują się dokumenty podpisane przez Pana K. K., na podstawie których Zespół wszczął postępowanie w listopadzie 2011 r.;
- w piśmie z dnia 27 lutego 2014 r. organ - odnosząc się do poszczególnych dokumentów wymienionych w żądaniu z dnia 6 lutego 2014 r. - wyjaśnił stronie, że niektóre z nich zostały mu przesłane, numery identyfikacyjne lub daty innych pism nie odpowiadają numerom i datom znajdującym się w aktach sprawy, inne dokumenty nie znajdują się w posiadaniu organu, ale Sądu Rejonowego w B. (wskazano sygnatury spraw), zaś dokumenty z postępowania skargowego toczącego się w trybie Działu VIII k.p.a. "Skargi i wnioski" mają charakter wewnętrzny oraz informacje w sprawie ich udostępniania były stronie przesyłane.
W odpowiedzi na uzyskane informacje S. T. skierował do Zespołu (faxem) dwa kolejne pisma, w których podkreślił, że:
- do tej pory nie miał problemów z uzyskiwaniem kserokopii dokumentów oraz że w żadnym swoim wniosku nie domagał się przesłania mu uwierzytelnionych kserokopii a domagał się przesłania zwykłych kserokopii. Wskazał, że nie jest w stanie przybyć do organu po odbiór dokumentów (pismo z dnia 3 marca 2014 r. z datą wpływu 4 marca 2014 r., na które organ udzielił odpowiedzi w dniu 7 marca 2014 r., iż podtrzymuje dotychczasowe stanowisko);
- Zespół nieprawidłowo załatwił jego pisma. Wskazał, że skoro Zespół nie posiada żądanej dokumentacji, to powinien przynajmniej poinformować go, na jakiej podstawie wyznaczył termin komisji lekarskiej w listopadzie 2011 r. (pismo z dnia 28 lutego 2014 r., data wpływu 4 marca 2014 r., na które organ udzielił odpowiedzi w dniu 7 marca 2014 r., iż podtrzymuje dotychczasowe stanowisko oraz że k.p.a. nie określa terminów na udzielenie odpowiedzi).