Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Saniewski (spr.) Sędziowie sędzia WSA Joanna Brzezińska asesor WSA Mariusz Pawełczak po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 1 grudnia 2021 r. sprawy ze skargi Firmy A. na bezczynność Dyrektora Urzędu Pracy w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1) stwierdza, że Dyrektor Urzędu Pracy dopuścił się bezczynności w sprawie rozpatrzenia wniosku skarżącej Firmy A. z dnia [...] maja 2021 r. o udostępnienie informacji publicznej, 2) stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 3) umarza postępowanie sądowe w zakresie zobowiązania Dyrektora Urzędu Pracy do załatwienia wniosku skarżącej Firmy A. z dnia [...] maja 2021 r. o udostępnienie informacji publicznej, 4) zasądza od Dyrektora Urzędu Pracy na rzecz skarżącej Firmy A. kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
F. F. z siedzibą w K. (dalej jako Fundacja lub skarżąca), pismem z [...] lipca 2021 r. wniosła skargę na bezczynność Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy (dalej Dyrektor PUP lub organ) w udostępnieniu informacji publicznej.
Skarżąca wyjaśniła, że jest fundacją której jednym z głównych celów jest pomoc przedsiębiorcom oraz osobom ubiegającym się o taki status. W tym celu skarżąca m.in. buduje bazę danych mającą służyć analizie dotychczasowych rozwiązań związanych z pomocą tymże podmiotom. Wnioskiem z [...] maja 2021 r. przesłanym do organu drogą elektroniczną, Fundacja zwróciła się do Dyrektora PUP o udzielenie następujących informacji:
1) ile było prowadzonych naborów na wnioski o udzielenie dotacji na rozpoczęcie działalności gospodarczej w latach 2019 i 2020 z podziałem na poszczególne kwartały,
2) ile w każdym z tych kwartałów (każdym kwartale 2019 r. i 2020 r.) było do wykorzystania środków finansowych dla potencjalnych składających wnioski o udzielenie dotacji na rozpoczęcie działalności gospodarczej.
Skarżąca nie została poinformowana w ustawowym terminie zarówno o powodach opóźnienia, terminie w jakim organ udostępni informację, jak również o ewentualnych kosztach związanych ze wskazanym we wniosku sposobem udostępnienia lub koniecznością przekształcenia informacji w formę wskazaną we wniosku.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o umorzenie postępowania ewentualnie oddalenie skargi.
Organ wyjaśnił, że wniosek skarżącej o udostępnienie informacji publicznej został odebrany i odczytany [...] maja 2021 r., jednakże pomyłkowo został zakwalifikowany jako spam i tym samym nie został zarejestrowany do dalszej dekretacji.
Jednak z uwagi na fakt, że przedmiotowy wniosek faktycznie został skutecznie złożony, co ustalono [...] sierpnia 2021 r., a sprawa mieści się w zakresie podmiotowym i przedmiotowym ustawy z dnia [...] września 2011 r. o dostępie do informacji publicznej, organ [...] sierpnia 2021 r. przesłał skarżącej na jej adres e-mail informację będącą odpowiedzią na zadane pytania.
Organ podniósł, że brak natychmiastowej odpowiedzi na wniosek skarżącej nie stanowił celowego działania. Przemawia za tym fakt, że dowiedziawszy się [...] sierpnia 2021 r. o złożonym wniosku, co prawda z uchybieniem 14-dniowego terminu, jednak niezwłocznie [...] sierpnia 2021 r. organ udzielił żądanej informacji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje.
Sprawa niniejsza rozpoznana została w trybie uproszonym na posiedzeniu niejawnym podstawie art. 119 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, z późn. zm.), dalej: "p.p.s.a." Zgodnie z treścią tego przepisu sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym, jeżeli przedmiotem skargi jest bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania;
Stosownie do treści art. 3 § 1 p.p.s.a. sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki przewidziane w ustawie, zaś kontrola tej działalności, zgodnie z § 2 pkt 8 tego artykułu, obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1 - 4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a. W tym zakresie przedmiotem sądowej kontroli nie jest określony akt lub czynność organu administracji, lecz ich brak, w sytuacji gdy organ miał obowiązek podjąć działanie w danej formie i w określonym przez prawo terminie. Instytucja skargi na bezczynność organu ma na celu ochronę praw strony przez doprowadzenie do wydania w sprawie rozstrzygnięcia lub podjęcia innej czynności dotyczącej uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.