Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Wichrowski Sędziowie Sędzia WSA Joanna Brzezińska (spr.) Sędzia WSA Renata Owczarzak Protokolant Starszy sekretarz sądowy Jakub Jagodziński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 sierpnia 2017 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia A w J. na bezczynność Wójta Gminy [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1. zobowiązuje Wójta Gminy [...] do rozpoznania wniosku Stowarzyszenia A w J. z dnia [...] stycznia 2017 r. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej w terminie 14 dni od dnia zwrotu akt z odpisem prawomocnego wyroku, 2. stwierdza, że Wójt Gminy [...] dopuścił się bezczynności, która nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 3. zasądza od Wójta Gminy [...] na rzecz Stowarzyszenia A w J. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Stowarzyszenie (dalej Stowarzyszenie) wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, skargę na bezczynność Wójta Gminy, w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] 2017r. o udostępnienie informacji publicznej. Zarzucając naruszenie art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji RP w zw. z art. 10 Europejskiej Konwencji o ochronie Praw C. i podstawowych wolności, art. 1 ust. 1, art. 10 ust. 2, art. 13 ust. 1 i art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, poprzez nieudzielenie informacji publicznej, Stowarzyszenie wniosło o zobowiązanie przez Sąd Wójta Gminy do wykonania wniosku w terminie 14 dni od dnia doręczenia akt organowi oraz zasądzenie zwrotu kosztów postępowania według norm przepisanych.
W uzasadnieniu skargi Stowarzyszenie wyjaśniło, że w dniu [...] 2017 r. złożyło wniosek o udostępnienie informacji publicznej w zakresie pełnej treści książek obiektów budowlanych i protokołów z okresowych przeglądów technicznych budowli. W odpowiedzi organ stwierdził, że wnioskowana informacja nie stanowi informacji publicznej, a stanowisko to podtrzymał w dalszej korespondencji. Strona skarżąca podniosła, że udzielona jej odpowiedź nie ma oparcia w obowiązujących przepisach prawa. Prawo dostępu do informacji publicznej pozwala na pozyskiwanie przez obywateli wiedzy o działalności władzy publicznej, wykonywaniu obowiązków przez funkcjonariuszy publicznych oraz obejmuje dostęp do dokumentów. Wiedza za jego pomocą uzyskana umożliwia kontrolę społeczną działalności podmiotów państwowych oraz zwiększa świadomość obywateli o zadaniach państwa i jego działalności. Organ błędnie nie udostępnił wnioskowanej informacji publicznej kwestionując jej charakter jako informacji publicznej. Stowarzyszenie powołało się w tym zakresie na przepisy art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji RP oraz art. 1 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Przywołało także orzecznictwo sądów administracyjnych w zakresie szerokiego rozumienia pojęcia informacji publicznej. Strona skarżąca podkreśliła, że za dokumenty podlegające udostępnieniu, w trybie ww. ustawy, należy uznać nie tylko dokumenty wytworzone przez administracje publiczną, ale wszystkie związane z działalnością podmiotu zobowiązanego, jeżeli są wykorzystywane w realizacji zadań publicznych. Nadto udostępnienie dokumentów, jako źródła informacji gwarantuje możliwość sprawdzenia prawdziwości twierdzeń władz publicznych. Jest to, zdaniem strony skarżącej, najlepszy sposób na zapoznanie się ze stanem technicznym gminnych obiektów. Przy czym może domagać się skanów lub kopii wszystkich wnioskowanych dokumentów, a nie jedynie dokumentów urzędowych. W przeciwnym razie obywatel nie miałby możliwości sprawdzenia prawdziwości informacji przekazanych przez władzę, a przez to kontrola społeczna byłaby iluzoryczna.