Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Owczarzak Sędziowie: Sędzia NSA Wiesław Czerwiński Asesor WSA Grzegorz Saniewski (spr.) Protokolant Katarzyna Kloska po rozpoznaniu w Wydziale II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na rozprawie w dniu 11 stycznia 2007r. sprawy ze skargi S. P. na bezczynność Dyrektora [...] w przedmiocie przekazania odwołania od decyzji w sprawie pomocy finansowej na budownictwo mieszkaniowe oddala skargę.
Decyzją nr [...] z dnia [...] 1989 r. Szef Wojskowego Rejonowego Zarządu Kwaterunkowo - Budowlanego w B., ustalając iż S. P. spełnia warunki do uzyskania pomocy finansowej z funduszu mieszkaniowego MON na mieszkanie spółdzielcze - lokatorskie, przyznał mu zaliczkowo pomoc finansową w kwocie 721.000 zł na wkład mieszkaniowy w K. (k. 2 akt administracyjnych).
Wnioskiem z dnia 22 listopada 1989 r. ppłk S. P. zwrócił się do Szefa Wojskowego Rejonowego Zarządu Kwaterunkowo - Budowlanego w B. o "zamianę zaliczkowej pomocy finansowej na bezzwrotną" i uzupełnienie jej do przysługującej wysokości "na zamianę typu własności mieszkania z lokatorskiego na własnościowe" (k. 3 akt administracyjnych).
W wyniku rozpatrzenia powyższego wniosku Decyzją Nr [...] z dnia [...] 1989 r. Szef Wojskowego Rejonowego Zarządu Kwaterunkowo - Budowlanego w B. stwierdził, że wnioskodawca posiada uprawnienia do bezzwrotnej pomocy finansowej na budownictwo mieszkaniowe w wysokości 2.541.360 zł oraz zamienił udzieloną na mocy decyzji z dnia 11 lutego 1989 r. pomoc finansową zaliczkową na pomoc bezzwrotną, a przysługującą różnicę w kwocie 1.820.360 zł przyznał w formie bezzwrotnej na "spłatę bieżących należności za spółdzielczy lokal mieszkalny". Przyznana kwota pomocy bezzwrotnej miała być przekazana na konto Spółdzielni.
Pismem z dnia 6 czerwca 2006 r. (złożonym w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Bydgoszczy w dniu 8 czerwca) S. P. wniósł skargę na bezczynność organu wojskowego polegającą na braku rozpoznania jego "wniosku - odwołania" z dnia 27 grudnia 1989 r.
Skarżący wskazał, że doręczenie mu pocztą zwykłą w dniu 17 grudnia 1989 r. decyzji z dnia [...] 1989 r. spowodowało, iż przystąpił do realizacji złożonego wcześniej (tj. w dniu 9 listopada 1989 r.) w K. wniosku o przekształcenie posiadanego prawa do lokalu spółdzielczego na własnościowe prawo do lokalu. Ponieważ do dnia 27 grudnia 1989 r. na konto Spółdzielni nie wpłynęły pieniądze tytułem przyznanej decyzją z dnia [...] 1989 r. pomocy, skarżący dokonał zapłaty z tytułu przekształcenia z własnych środków pieniężnych. Jednocześnie złożył wniosek - odwołanie, w którym cofnął swój wniosek z dnia 22 listopada 1989 r.
Skarżący zwrócił uwagę, iż w momencie nabycia przez niego prawa do własnościowego lokalu mieszkalnego decyzja z dnia [...] 1989 r. stała się bezprzedmiotowa, gdyż dotyczyła przyznania środków pieniężnych na spłatę należności za spółdzielczy (lokatorski) lokal mieszkalny, a nie za lokal własnościowy.
W odpowiedzi na skargę Dyrektor Wojskowej Agencji Mieszkaniowej Oddział Regionalny w B. wniósł o odrzucenie skargi.
W uzasadnieniu zwrócił uwagę, iż po wydaniu decyzji z dnia [...] 1989 r. skarżący w dniu [...] 2003 r. wystąpił do Dowódcy Pomorskiego Okręgu Wojskowego z wnioskiem o przekazanie potwierdzenia realizacji ww. decyzji w części dotyczącej przekazania kwoty 1.820.360 na konto Kujawskiej Spółdzielni Mieszkaniowej. Organ przekazał wniosek Dyrektorowi Oddziału Rejonowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w B., który udzielił odpowiedzi, iż potwierdzenie nie może nastąpić ze względu na zniszczenie, stosownie do przepisów ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym, dokumentów finansowo - księgowych pochodzących z powyższego okresu.