Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Kremis Sędziowie: Sędzia WSA Alicja Palus (sprawozdawca) Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Protokolant: Asystent sędziego Łukasz Cieślak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 stycznia 2014 r. i w dniu 2 kwietnia 2014 r. sprawy ze skargi W.P. działającego pod firmą "Z.P.M.-R. "K." W. P." na decyzję D. Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii we W. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie nakazu wycofania z obrotu produktu - śledź w przyprawach oddala skargę.
Decyzją z dnia [...]r. Nr [...] Powiatowy Lekarz Weterynarii w K. G. działając na podstawie § 3 pkt. 1 Rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 9 października 2006 r. w sprawie określenia spraw rozstrzyganych w drodze decyzji administracyjnych przez powiatowego lekarza weterynarii albo urzędowego lekarza weterynarii z upoważnienia powiatowego lekarza weterynarii (Tekst jednolity: Dz.U z 2012 poz.1367) w związku z art.7 ust 1, 3 i 4 oraz art. 20 ust. 1 pkt lit. e ustawy z dnia 16 grudnia 2005r. o produktach pochodzenia zwierzęcego (Dz. U. 17 poz.127 z późn. zm), art. 54 ust. 1 i ust. 2 lit. a i c Rozporządzenia (WE) Nr 882/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004r. w sprawie kontroli urzędowych przeprowadzanych w celu sprawdzenia zgodności z prawem paszowym i żywnościowym oraz regułami dotyczącymi zdrowia i dobrostanu zwierząt (Dz. Urz. UE L 191/1), Rozporządzenia Komisji (WE) nr 2073/2005 z dnia 15 listopada 2005 roku w sprawie kryteriów mikrobiologicznych dotyczących środków spożywczych (Dz. Urz. UE L 338/1), Rozporządzenia Komisji (WE) nr 1441/2007 z dnia 05 grudnia 2007 roku zmieniającego Rozporządzenie (WE) nr 2073/2005 w sprawie kryteriów mikrobiologicznych dotyczących środków spożywczych (Dz. Urz. UE L 322/13), rozporządzenia (WE) nr 852/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie higieny środków spożywczych oraz art. 104 i 108 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Tekst jednolity: Dz.U. z 2013 poz. 267), po zapoznaniu się ze sprawozdaniami z badań mikrobiologicznych nr [...] z dnia [...] r. nakazał Z. P. M. - R. "K." W. P. zlokalizowanemu przy ul. P. [...], [...]-[...] M. (weterynaryjny nr identyfikacyjny [...])
- wycofanie z obrotu produktu "śledź w przyprawach", wyprodukowanego w dniu 17 lipca 2013r., opatrzonego numerem partii [...] (oznakowanie śródprodukcyjne partii[...]); wielkość partii produkcyjnej 64,00kg (320 szt. po 200,0 g)
- podjęcie właściwych działań w zakładzie w celu ustalenia przyczyn niezadowalających wyników, aby zapobiec dalszemu występowaniu niedopuszczalnego zanieczyszczenia mikrobiologicznego;
- podjęcie działań naprawczych określonych w stosowanych procedurach opartych na zasadach HACCP, a także innych działań koniecznych dla ochrony zdrowia konsumenta.
Ponadto w osnowie decyzji - powołując się na przepis art. 108 § 1 kodeksu postępowania administracyjnego orzekł o nadaniu decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności ze względu na ochronę zdrowia ludzkiego.
Uzasadniając decyzję Powiatowy Lekarz Weterynarii w K.G. wyjaśnił, że w dniu 23 lipca 2013 r. w Z. P. M.-R. "K." W. P. zlokalizowanym w M. zostały pobrane próbki urzędowe produktu śledź w przyprawach, z partii o numerze[...]. W czterech z pięciu w/w próbek (numery próbek[...]) została stwierdzona obecność Listeria monocytogenes. (sprawozdanie z badania mikrobiologicznego nr [...] które wpłynęło 31 lipca 2013 roku), co stanowi naruszenie zapisów Rozporządzenia Komisji (WE) nr 2073/2005 z dnia 15 listopada 2005 roku w sprawie kryteriów mikrobiologicznych dotyczących środków spożywczych (Dz. Urz. UE L 338/1 z późn. zm.) oraz Rozporządzenia Komisji (WE) nr 1441/2007 z dnia 5 grudnia 2007 roku zmieniającego Rozporządzenie (WE) nr 2073/2005 w sprawie kryteriów mikrobiologicznych dotyczących środków spożywczych (Dz. Urz. UE L 322/13). Zdaniem organu orzekającego z tych powodów należy sądzić, że wymienione środki spożywcze w ilości 64,00 kg są potencjalnie szkodliwe dla zdrowia konsumentów i nie nadają się do spożycia przez ludzi zgodnie z zapisami art. 14 ust. 4 i 5 Rozporządzenia (WE) 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołujące Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności oraz ustanawiającego procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności. Zgodnie z art. 14 ust. 6 cytowanego Rozporządzenia (WE) 178/2002 jeżeli niebezpieczny środek spożywczy stanowi część partii żywności należącej do tej samej klasy lub kategorii, należy założyć, że całość żywności w tej partii jest również niebezpieczna.