Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Olga Białek Sędzia WSA Alicja Palus Protokolant: referent Kinga Bilska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 5 marca 2020 r. sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. z/s w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2019 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na zbieranie odpadów I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz strony skarżącej kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Pismem z dnia [...] października 2019 r. [...] Sp. z o. o. z siedzibą w [...] (strona skarżąca, skarżąca, spółka) reprezentowana przez pełnomocnika wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2019 r., nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na zbieranie odpadów.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie sprawy.
Działający z upoważnienia Prezydenta Miasta [...] Dyrektor Wydziału Środowiska i Gospodarowania Odpadami wydał decyzję z dnia [...] lipca 2019 r., nr [...], zawierającą następujące rozstrzygnięcie:
I. Cofnąć bez odszkodowania zezwolenie na zbieranie odpadów na terenie działki nr [...] obręb geodezyjny [...] przy ul. [...] w [...] udzielone decyzją Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] grudnia 2015 r., znak: [...], zmienioną decyzją Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] lipca 2016 r., znak: [...], wydaną dla [...] Spółka z o. o. z siedzibą ul. [...] [...], [...] NIP: [...].
II. Określić termin wykonania decyzji do [...] sierpnia 2019 r.
III. Cofnięcie zezwolenia na zbieranie odpadów na terenie działki nr [...] obręb geodezyjny [...] przy ul. [...] w [...] powoduje zakończenie działalności objętej tym zezwoleniem.
IV. Zobowiązać [...] Spółka z o. o. z siedzibą ul. [...] NIP: [...] do usunięcia odpadów i negatywnych skutków w środowisku lub szkód w środowisku, w rozumieniu ustawy z dnia [...] kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie, w ramach prowadzonej działalności objętej tym zezwoleniem, na własny koszt, w terminie wskazanym w pkt II niniejszej decyzji.
V. Nadać niniejszej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.
Organ wskazał, że Prezydent Miasta [...] decyzją z dnia [...] grudnia 2015 roku, znak: [...], zmienioną decyzją z dnia [...] lipca 2016 roku, znak: [...], udzielił na wniosek [...] Spółka z o. o. z siedzibą ul. [...] NIP: [...]- zezwolenia na zbieranie odpadów na terenie działki nr [...] obręb geodezyjny [...] przy ul. [...] w [...].
Miejscem zbierania odpadów określonym w decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] grudnia 2015 roku, znak: [...] z jej zmianą z dnia [...] lipca 2016 roku, znak: [...] jest teren działki nr [...] obręb geodezyjny [...] [...] przy ul. [...] w [...] - plac o łącznej powierzchni [...] ha, z utwardzoną nawierzchnią, ogrodzony, z oznakowanymi sektorami magazynowania poszczególnych rodzajów odpadów, z wybetonowaną drogą dojazdową. Działka stanowi własność inwestora. Teren, na którym prowadzona jest działalność nie posiada obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Zgodnie z zapisami decyzji zbieranie i tymczasowe magazynowanie odpadów winno być prowadzone w sposób selektywny, w specjalistycznych, oznakowanych pojemnikach lub kontenerach, zapewniających bezpieczeństwo prac ładunkowych i przewozu, wykonanych z materiału odpornego na działanie składników umieszczanego w nich odpadu i posiadających szczelne zamknięcie zabezpieczające przed przypadkowym rozproszeniem w trakcie transportu, czynności załadunkowych i rozładunkowych. Określono sposób magazynowania odpadów innych niż niebezpieczne, które należy magazynować w sposób selektywny, w wydzielonych miejscach, na utwardzonym podłożu na terenie placu magazynowego w specjalnie do tego celu przeznaczonych, oznakowanych kontenerach lub pojemnikach oraz luzem w wyznaczonych, oznakowanych boksach. Pojemniki przeznaczone do zbierania odpadów opakowaniowych powinny zabezpieczyć i ochronić zebrane odpady opakowaniowe przed negatywnym wpływem warunków atmosferycznych, powinny być ustawione na utwardzonej powierzchni umożliwiającej ich załadunek i rozładunek, w przypadku zbierania odpadów opakowaniowych do pojemników o jednostkowej pojemności większej niż 7 m3 dopuszczono stosowanie pojemników otwartych. Wskazano, że miejsca magazynowania odpadów należy utrzymywać w należytej czystości i porządku. Ponadto odpady należy sortować i segregować, umieszczając w specjalnie do tego celu przeznaczonych, oznakowanych pojemnikach, kontenerach, beczkach, workach z tworzywa sztucznego typu "big - bag", luzem w oznakowanych miejscach na utwardzonym podłożu lub oznakowanych boksach, odpady należy poddawać segregacji polegającej na przeglądaniu pojemników z odpadami w celu wyeliminowania błędnie umieszczonych odpadów. Odpady o właściwościach pylących, w tym materiały sypkie należy transportować i przechowywać na terenie zakładu w sposób uniemożliwiający ich pylenie, np. pod przykryciem plandekami.