Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alicja Palus Sędziowie: Sędzia WSA Olga Białek (spr.) Sędzia WSA Anna Siedlecka Protokolant: Kinga Bilska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 5 lutego 2019 r. sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul. [...][...] we [...] na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we [...] z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie nakazu przeprowadzenia kontroli stanu technicznego budynku i sporządzenia ekspertyzy technicznej w tym zakresie I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we [...] na rzecz strony skarżącej kwotę 997 (słownie: dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia [...] maja 2018 r. o nr [...] na podstawie art. 62 ust. 3 w związku z art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane ( t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1332), art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. Z 2017 r. poz. 1257) Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego [...] nakazał Wspólnocie Mieszkaniowej - budynku mieszkalnego wielorodzinnego przy ul. [...][...] we [...]:
przeprowadzenie kontroli przedmiotowego budynku w trybie art. 62 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (przegląd 5 letni) - polegającej na sprawdzeniu stanu faktycznego i przydatności do użytkowania obiektu budowlanego, estetyki obiektu budowlanego oraz jego otoczenia i sporządzenia z przeprowadzonej czynności stosownego protokołu, sporządzenie ekspertyzy technicznej obejmującej stan techniczny budynku mieszkalnego wielorodzinnego przy ul. [...][...] we [...] - w szczególności odnoszącej się do stanu technicznego elementów konstrukcyjnych obiektu: "poziom posadowienia", ścian zewnętrznych i wewnętrznych, stropów (nad piwnicami, międzypiętrowych), dachu, elewacji budynku, obróbek blacharskich, odwodnienia obiektu, zawilgocenia przyziemia i piwnic, wentylacji piwnic, biegów schodowych. Ekspertyza powinna wskazywać przyczyny powstawania nieprawidłowości, ocenić ich wpływ na stan techniczny obiektu (bezpieczeństwo użytkowania i konstrukcje obiektu) oraz wskazać zakres i sposób usunięcia występujących nieprawidłowości, poprzez wskazanie konkretnych czynności (robót budowlanych) jakie należy wykonać, aby doprowadzić przedmiotowy obiekt do odpowiedniego stanu technicznego.
Jednocześnie organ podkreślił, że ekspertyza techniczna powinna być sporządzona przez osobę/osoby posiadające odpowiednie przygotowanie zawodowe oraz uprawnienia budowlane w specjalności konstrukcyjno - budowlanej bez ograniczeń, mogące sprawować samodzielnie funkcje techniczne w budownictwie. Do ww. opracowania należy załączyć dokumenty, potwierdzające posiadanie uprawnień oraz zaświadczenia, o przynależności osób sporządzających powyższe opracowanie do Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa.
Z przeprowadzonej kontroli należy sporządzić stosowny protokół, do którego należy dołączyć uprawnienia osób przeprowadzających ww. kontrolę (oryginały, bądź uwierzytelnione kopie) oraz zaświadczenia o przynależności do Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa, a następnie przedłożyć go wraz z ekspertyzą techniczną do tutejszego organu nadzoru budowlanego niezwłocznie po ich sporządzeniu.
W uzasadnieniu decyzji organ wyjaśnił, że podczas kontroli stanu technicznego opisanego wyżej budynku, która przeprowadzona została w dniu [...] marca 2018 r. stwierdzono następujące nieprawidłowości: elewacja frontowa nosi ślady zużycia (zabrudzenia, złuszczenia powłok), występują jej miejscowe spękania, gzyms wieńczący na elewacji uszkodzony z ubytkami. Obróbki blacharskiego objęte są korozją (obróbki zniszczone) oraz widoczne są ślady po rozebranych balkonach frontowych - obecnie istnieją portferentry. Inne nieprawidłowości to: elewacja podwórzowa z wielkopowierzchniowymi ubytkami tynków, spękania ściany w obrębie otworów okiennych, w obrębie nadproża jednego z okien znaczny ubytek (odsłonięta, skorodowana stalowa belka nadprożowa). Balkony podwórzowe z uszkodzonymi obróbkami. Konstrukcja drewniana dachu z widocznymi ze śladami zawilgoceń. Pokrycie dachowe bez oznak nadmiernego zużycia, kominy ponad dachem przemurowane. Biegi schodowe ze śladami zużycia technicznego (wytarte stopnice, ubytki tralek). Piwnice zawilgocone, zniszczone tynki i posadzka (na posadzce widoczne wilgotne plamy). Znaczna korozja stalowych desek stropowych w piwnicy (rozwarstwienia, korozja wżerowa). Podciąganie wilgoci w strefie przyziemia i piwnic. Opaska betonowa od podwórza uszkodzona.