Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski, Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz (sprawozdawca), Sędzia WSA Anna Siedlecka, Protokolant Iwona Borecka, po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2004r. na rozprawie sprawy ze skargi M.M., S. T., B. D., D.S., E. M., A. M., H. H., M. W., W. R., Z. B., M. S., J. G., S. M., J.Ż., W. Ż., A. Ż., A. W., K. W., S. S., M. W., B. M., J.P., R. M., M.P., I. G., T. J., T. K., E. K. i A. A. na decyzję Wojewody D. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej PTK A na działce nr [...]w L. P. oddala skargę.
W dniu [...]wpłynął do Starosty Powiatowego w T. wniosek Polskiej Telefonii Komórkowej - A Spółka z o.o. w W. o wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej na działce nr [...] w L. P. gmina W. M.
W dniu [...]Starosta zawiadomił o wszczęciu postępowania w tej sprawie m.in. właścicieli działek sąsiadujących, zaś w dniu [...]ukazało się obwieszczenie Starosty na podstawie art. 13 ust. 1 pkt 1 i ust. 3 ustawy z dnia 9 listopada 2000r. o dostępie do informacji o środowisku i jego ochronie oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 109, poz. 1157) o umieszczeniu w publicznie dostępnym wykazie powyższego wniosku wraz z informacją o możności składania uwag i wniosków w siedzibie Urzędu Gminy W. M. i Starostwa Powiatowego w T.
W dniu [...]wpłynęło do tego Starostwa pismo mieszkańców L. P., podpisane m.in. przez sołtysa oraz skarżących, o niewyrażeniu zgody na budowę stacji bazowej, w związku z otrzymaniem zawiadomienia z dnia [...]. Podobne pismo wystosował w dniu [...]mieszkaniec wsi M. Ż.. W kolejnych pismach z dnia [...] i [...] mieszkańcy wsi domagali się odpowiedzi na złożony protest.
Postanowieniem z dnia [...]D. Wojewódzki Inspektor Sanitarny we W. uzgodnił projekt decyzji o pozwoleniu na budowę pozytywnie - bez zastrzeżeń. Pismem z dnia [...] Starosta poinformował, że dotychczasowe uwagi i wnioski mieszkańców L. P. zostaną rozpoznane zgodnie z ustawą z dnia 9 listopada 2000r. o dostępie do informacji o środowisku i jego ochronie oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. Postanowieniem z dnia [...]Główny Inspektor Sanitarny utrzymał w mocy postanowienie o uzgodnieniu z dnia [...]. W uzasadnieniu stwierdził, że inwestycja należy do typowych stacji bazowych lokalizowanych na wolnostojących wieżach. Jak wynika z oceny oddziaływania na środowisko, anteny umieszczone zostaną na wysokościach 30 lub 39 m npt. Bezpośrednie otoczenie stacji stanowi płaski teren o charakterze rolniczym, bez zabudowy mieszkaniowej. Pola elektromagnetyczne o wartościach przekraczających wartość dopuszczalną wystąpią na wysokości powyżej 25 m npt. w maksymalnej odległości do ok. 32,5 m od anten stacji bazowej, zatem w wolnej przestrzeni niedostępnej dla ludzi.
Decyzją nr [...]z dnia [...]Starosta T. na podstawie art. 28, art. 33 ust. 1, art. 34 ust. 4, art. 36, art. 82 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2000r. nr 106, poz. 1126 ze zm.) zatwierdził projekt budowlany i wydał pozwolenie na budowę stacji bazowej, zobowiązując inwestora do uzyskania pozwolenia na użytkowanie i zawiadomienia D. Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego o zakończeniu budowy i zamiarze przystąpienia do jego użytkowania z przedstawieniem pomiarów kontrolnych elektromagnetycznego promienia niejonizującego. W uzasadnieniu organ wskazał, że inwestor przedstawił decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, uzgodniony projekt budowlany, ocenę oddziaływania na środowisko i prawo dysponowania nieruchomością na cele budowlane. Zgodnie z art. 13 ust. 1 pkt 1 cyt. ustawy z dnia 9.11.2000r. Starosta podał do publicznej wiadomości za pomocą obwieszczenia informację o zamieszczeniu w publicznie dostępnym wykazie wniosku o pozwolenie na budowę bazy. Obwieszczenie było wywieszone w dniach od [...]do [...]. Pisma nadesłane przez mieszkańców L. P. nie zawierały uzasadnionych zarzutów, bowiem planowana inwestycja nie jest sprzeczna z ustaleniami planu miejscowego, według OOŚ umieszczenie anten i urządzeń nadawczych w stacji bazowej w L. P. nie wpłynie istotnie na zmianę dotychczasowego krajobrazu i nie naruszy interesu osób trzecich, ponadto inwestor przedłożył uzgodnienie z Rejonem Energetycznym O. Ś., czyli nie wystąpią zakłócenia w dostawach energii elektrycznej. Nikt z mieszkańców nie wystąpił o udostępnienie informacji o planowanej inwestycji. Wobec treści art. 35 ust. 4 prawa budowlanego organ nie mógł odmówić wydania pozwolenia na budowę.