Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis, Sędziowie: sędzia WSA Olga Białek, sędzia WSA Władysław Kulon (spr.), , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 14 stycznia 2021 r. sprawy ze skargi Z. W. na postanowienie D. Komendanta Wojewódzkiej Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania I. oddala skargę; II. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na rzecz adw. A.K. tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu kwotę 295,20 zł (słownie: dwieście dziewięćdziesiąt pięć złotych 20/100), stanowiącą wynagrodzenie pełnomocnika w tym podatek VAT w kwocie 55,20 zł (słownie: pięćdziesiąt pięć złotych 20/100).
Z.W. (dalej - skarżąca) oprotestowała skargą wywiedzioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu postanowienie D. Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej (dalej - DKWPSP) z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia. Z przedłożonych łącznie ze skargą akt administracyjnych wynika, że zaskarżone rozstrzygnięcie zostało wydane w następujących uwarunkowaniach prawnych i faktycznych.
Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w K. G., (dalej - KPPSP), w ramach postępowania dotyczącego naruszenia przepisów przeciwpożarowych w budynku mieszkalnym wielorodzinnym wydał decyzję z dnia [...]r., nr [...], którą przyjmując w podstawie prawnej art. 26 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2018 r. poz. 1212 ze zm.), oraz art. 104 i art. 107 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, (aktualnie Dz. U. z 2020 r. poz. 256 t.j., dalej - k.p.a.) nakazał Wspólnocie Mieszkaniowej C. [...] wykonanie następujących obowiązków:
1. Usunąć materiały palne (meble, wykładziny, kartony, palne elementy wystroju wnętrza) z pomieszczeń strychu w budynku mieszkalnym.
2. Usunąć z dróg komunikacji ogólnej służących ewakuacji materiały palne (meble) w budynku mieszkalnym.
3. Usunąć z dróg komunikacji ogólnej służących ewakuacji materiały zawężające drogi ewakuacyjne w budynku mieszkalnym.
Wskazana decyzja została oprotestowana przez skarżącą odwołaniem. DKWPSP w dniu [...]r. wydał decyzję nr [...]o umorzeniu postępowania odwoławczego. Organ II instancji uznał w swoich rozważaniach, że Z.W.nie przysługuje przymiot strony postępowania. Skarga na wskazaną decyzję organu II instancji, jaką wywiodła Z.W., okazała się nieskuteczna bowiem Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 27 lutego 2020 r. (sygn. akt II SA/Wr 640/19) orzekł o jej oddaleniu. Wskazany wyrok jest prawomocny.
W dniu 13 maja 2019 r. KPPSP w K.G. wydał postanowienie nr [...], którym działając na podstawie art. 20 § 1 pkt 4, art. 119 § 1 i § 2, art. 120 § 1, art. 121 § 2, art. 122 § 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (tj. Dz. U. z 2017 r., poz. 1201 ze zm. - zwanej dalej u.p.e.a.) oraz art. 11a ust. 1 w zw. z art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej nałożył na Wspólnotę Mieszkaniową C. [...] grzywnę w celu przymuszenia w wysokości 500,00 zł (słownie: pięćset złotych 00/100), z powodu uchylania się od wykonania obowiązków określonych w tytule wykonawczym [...]z dnia [...]r.. W sentencji postanowienia zobowiązano także wspólnotę mieszkaniową do wniesienia opłaty egzekucyjnej w wysokości 50 zł, wpłacenia grzywny i uiszczenia opłaty egzekucyjnej w terminie do dnia 31 maja 2019 r. na wskazany rachunek bankowy oraz do wykonania obowiązków wskazanych w tytule wykonawczym [...]z dnia [...]r. w terminie do dnia 30 czerwca 2019 r..
Uzasadniając wydane rozstrzygnięcie organ podał, że decyzją z dnia [...] r., nr [...]nakazano Wspólnocie Mieszkaniowej C. [...]: usunięcie materiałów palnych (meble, wykładziny, kartony, palne elementy wystroju wnętrza) z pomieszczeń strychu w budynku mieszkalnym, usunięcie z dróg komunikacji ogólnej służących ewakuacji materiały palne (meble) w budynku mieszkalnym, usunięcie z dróg komunikacji ogólnej służących ewakuacji materiały zawężające drogi ewakuacyjne w budynku mieszkalnym. Termin wykonania obowiązku upłynął z dniem 28 lutego 2019 r., a dodatkowo na podstawie art. 108 § 1 k.p.a. decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności.