Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Adam Habuda Sędziowie: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis (spr.) Asesor WSA Marta Pawłowska Protokolant: asystent sędziego Grzegorz Dubaniowski po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 września 2022 r. sprawy ze skargi K. K. i J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia [...] 2021 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej oddala skargę w całości.
Decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia [...] 2021 r. ([...]), po rozpatrzeniu odwołania K. K. i M. K. od, wydanej z upoważnienia Burmistrza Miasta Oleśnicy, decyzji Naczelnika Wydziału Geodezji, Gospodarki Gruntami, Rolnictwa i Ochrony Środowiska w Urzędzie Miasta Oleśnicy z dnia [...] 2021 r. (Nr [...]), w której orzeczono: 1 ustalić opłatę adiacencką K. i M. K. właścicielom nieruchomości położonej w O. obr. L. przy ul. B. oznaczonej w ewidencji gruntów, w dniu stworzenia warunków do korzystania z urządzeń infrastruktury technicznej, jako działka nr [...] z tytułu udziału w kosztach budowy urządzeń infrastruktury technicznej tj. budowy kanalizacji sanitarnej w ul. B. w wysokości: 2.516,00 zł (słownie: dwa tysiące pięćset szesnaście złotych). 2 Właściciele nie wnieśli świadczeń pieniężnych na rzecz budowy kanalizacji sanitarnej; 3 opłatę adiacencką określoną w pkt 1 należy wnieść w formie jednorazowej wpłaty na konto: Gmina Miasto Oleśnica - Bank Spółdzielczy w Oleśnicy nr 60 9584 0008 20010000 0055 0024, po upływie 14 dni od dnia, w którym decyzja o jej ustaleniu stanie się ostateczna z zastrzeżeniem naliczania odsetek ustawowych w przypadku opóźnienia w zapłacie. 4 wysokość opłaty adiacenckiej ustalona w pkt 1 podlega waloryzacji począwszy od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym została wydana decyzja, do pierwszego dnia miesiąca, w którym powstał obowiązek zapłaty przez wskaźnik wzrostu zmian cen nieruchomości ogłaszany przez Prezesa GUS w Monitorze Polskim, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 i pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735; dalej jako "kpa"), I. utrzymuje w mocy zaskarżoną decyzję w części stanowiącej punkt 1 rozstrzygnięcia; II. uchyla zaskarżoną decyzję w części obejmującej punkty 2, 3 i 4 rozstrzygnięcia i w tym zakresie umarza postępowanie pierwszej instancji.
W motywach decyzji wskazano, że oznaczoną na wstępie decyzją z dnia [...] 2021 r., Burmistrz Miasta Oleśnicy ustalił K. K. i J. K. opłatę adiacencką, w wysokości 2516 zł, z tytułu wzrostu wartości opisanej nieruchomości, który został wywołany wybudowaniem urządzenia infrastruktury technicznej, tj. sieci kanalizacji sanitarnej. W uzasadnieniu podjętego rozstrzygnięcia stwierdzono, że ze środków budżetu gminy wybudowano sieć kanalizacji sanitarnej w ul. B. w O., wraz z odrzutami przewodów do granic nieruchomości umożliwiając w ten sposób jej podłączenie do miejskiej kanalizacji sanitarnej. Podano, że stworzenie warunków do korzystania z wybudowanej sieci nastąpiło w dniu 8 marca 2018 r., tj. po upływie 14 dni od dnia zgłoszenia zakończenia robót do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Oleśnicy. Zdaniem organu pierwszej instancji, wzrost wartości nieruchomości na skutek wybudowania sieci kanalizacji sanitarnej został ustalony zgodnie z przepisami prawa obowiązującymi w tym zakresie. Wobec tego uznano, że w sprawie zostały spełnione wszystkie przesłanki pozwalające na nałożenie tego rodzaju obowiązku pieniężnego.