Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alicja Palus Sędziowie: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis (spr.) Sędzia WSA Władysław Kulon Protokolant Krzysztof Erbel po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 czerwca 2018 r. sprawy ze skargi J. M. i B.M. na decyzję D.Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy dokonania zmian w ewidencji gruntów i budynków oddala skargę w całości.
Starosta O. w dniu [...], pod pozycją nr [...] ogłosił w Dzienniku Urzędowym Województwa D. informację, iż "dane objęte modernizacją ewidencji gruntów i budynków, zawarte w projekcie operatu opisowo-kartograficznego obrębów ewidencyjnych: B., (...), G., (...), stały się z dniem 2 grudnia 2015 r. danymi ewidencji gruntów i budynków i zostały ujawnione w bazie danych ewidencji gruntów i budynków".
Na podstawie przyjętej do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego dokumentacji geodezyjnej wytworzonej w toku tej modernizacji (id nr [...]), w szczególności "wykazu zmian danych ewidencyjnych dotyczących działki", Starosta O. dokonał aktualizacji informacji zawartych w ewidencji gruntów i budynków, dotyczących działki ewidencyjnej nr [...] o powierzchni ogólnej [...] ha. Zmiany w zakresie użytku gruntowego dokonano w następujący sposób: w miejsce użytku RII o powierzchni [...] ha, Rlllb o powierzchni [...] ha, R IVa o powierzchni [...] ha, wpisał: B (tereny mieszkaniowe) o powierzchni [...] ha, RII o powierzchni [...] ha, Rlllb o powierzchni [...] ha i RIVa o powierzchni [...] ha. Ponadto Starosta O. ujawnił w bazie ewidencji gruntów i budynków na przedmiotowej działce dwa budynki: budynek nr [...] "mieszkalny jednorodzinny" (identyfikator nr [...]) oraz budynek nr [...] "budynek mieszkalny jednorodzinny" (identyfikator nr [...]).
B. M. i J. M. (zwani dalej jako: skarżący) zwrócili się do Starosty O. pismem z dnia 18 maja 2016 r., w treści którego wskazali, że "operat ewidencyjny PODGIK w O. zawiera błędne informacje związane z działką ewidencyjną nr [...] obręb G., powiat o., województwo d., o powierzchni [...] ha, dla której Sąd Rejonowy w O. [...] Wydział [...] prowadzi księgę wieczystą nr [...], dotyczące:
- użytku gruntowego w części, w jakiej na działce wykazano tereny mieszkaniowe, oznaczone symbolem B, zamiast grunty rolne zabudowane, oznaczone symbolem Br,
- jednego z dwóch budynków położonych na przedmiotowej nieruchomości, tj. budynku gospodarczego położonego w głębi działki, obrysowanego na załączonej mapie czerwonym kolorem w zakresie zaznaczenia:
a) jego funkcji jako budynek mieszkalny jednorodzinny, skrót "mj", zamiast budynek gospodarstwa rolnego, skrót "g",
b) liczby kondygnacji określonej na dwie zamiast jednej kondygnacji".
W załączeniu przekazano "projekt zagospodarowania terenu" w skali 1: 500, decyzję Wójta Gminy D. "o warunkach zabudowy" z dnia [...] oraz "zdjęcia budynku gospodarczego w formie cyfrowej na CD".
Przywołane pismo zostało potraktowane przez Starostę jako wniosek o zmianę danych objętych ewidencją gruntów i budynków w myśl art. 24a ust. 12 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne.
W toku wszczętego postępowania, w dniu 7 lipca 2016 r. dokonano, przy udziale skarżących, oględzin działki ewidencyjnej nr [...] położonej w obrębie G.
Decyzją z dnia [...] (nr [...] Starosta O. orzekł:
"odmówić dokonania w ewidencji gruntów i budynków w obrębie G. gminy D. powiatu o. dla nieruchomości oznaczonej na arkuszu mapy [...] numerem działki [...] ujawnionej w księdze wieczystej Nr [...] stanowiącej współwłasność ustawową J. i B. M., zmiany rodzaju użytku gruntowego B- tereny mieszkaniowe na użytek gruntowy Br - grunty rolne zabudowane.