Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Julia Szczygielska /sprawozdawca/ Sędzia NSA Halina Kremis Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz Protokolant : aplik. prok. Joanna Kłosowska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 września 2007 r. sprawy ze skargi Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad w W. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowanego we W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie nakazu usunięcia nieprawidłowości stanu technicznego drogi wewnętrznej oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] Nr [...], wydaną na podstawie art. 66 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.), Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w G. nakazał Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad - Oddział we W., Rejon w G., która ma w trwałym zarządzie działki nr [...], [...] i [...], obręb nr [...] - G. w G., na których usytuowana jest droga wewnętrzna, łącząca się drogą wewnętrzną administracyjną przez Gminę Miejską G., biegnącą od osiedla G. do miejscowości S. w terminie do [...] usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości, polegających na zlikwidowaniu kolein, nierówności i dziur występujących w podbudowie oraz nawierzchni drogi.
Uzasadniając tą decyzję organ wskazał m.in., iż w [...] przeprowadzono oględziny przedmiotowych działek, w trakcie których ustalono, że część ul. Z. w G. (od wjazdu na teren motokrosu do wjazdu na ogródki działkowe), położonej na działkach [...], [...] i [...], jest w bardzo złym stanie technicznym. Zniszczona, ze znacznymi ubytkami nawierzchnia bitumiczna, duże nierówności i odkształcenia, powodują, że ulica na tym odcinku nie nadaje się do remontu cząstkowego, ale do kompleksowej przebudowy. Ul. Z. jest drogą gminną o nr [...]. Odcinek drogi do S. zlokalizowany na działkach nr [...] i [...], których właścicielem jest Gmina Miejska G., na dzień kontroli został prowizorycznie wyremontowany. Załatano największe dziury. Nawierzchnia drogi w dalszym ciągu jest nierówna i spękana, wymaga remontu cząstkowego. Sprawie tej nadano inny numer i jest rozpatrywana oddzielnie.
Ponadto stwierdzono, iż droga usytuowana na działkach nr [...], [...] i [...] jest w niewłaściwym stanie technicznym. Duże nierówności, koleiny i dziury w nawierzchni asfaltowej, powodują konieczność wykonania niezwłocznego remontu cząstkowego.
Z pisma Prezydenta Miasta Głogowa wynika zaś, że działki nr [...], [...] i [...] zostały przekazane w dniu [...] w trwały zarząd Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, na dowód czego przedłożono kserokopię umowy darowizny. Z oświadczenia Prezydenta Miasta wynika, że droga nie została wcześniej zaliczona do kategorii dróg gminnych i że w w/w terminie przeszły na obdarowanego wszystkie korzyści i ciężary z gruntu. Wobec czego ma ona status drogi wewnętrznej i jej utrzymanie obciąża właściciela terenu, na którym jest zlokalizowana. W dniu [...] wpłynęło także pismo Kierownika Rejonu w G. GDDKiA Oddział we W., z którego wynika, że odcinek drogi S.-G. nie jest przez nich zarządzany, ponieważ nie umieszczono jej w wykazie dróg krajowych, stanowiący załącznik nr 1 do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 15 grudnia 1998 r. w sprawie ustalenia wykazu dróg krajowych i wojewódzkich, tym samym nie ma statusu kategorii drogi krajowej.
Organ I instancji biorąc pod uwagę w/w stanowiska, po dokonaniu oględzin przedmiotowej drogi i po szczegółowej analizie materiałów i dowodów w sprawie, stwierdził, że odcinek drogi od osiedla G. do miejscowości S., usytuowany na działkach nr [...], [...] i [...] jest w niewłaściwym stanie technicznym i jest drogą wewnętrzną zarządcy działek.