W IMIENIU RZECZPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 18 listopada 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA - Zygmunt Wiśniewski (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA - Andrzej Wawrzyniak Sędzia WSA - Mieczysław Górkiewicz Protokolant: apl. prok. Katarzyna Książek- Tomkiewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 listopada 2005 r. sprawy ze skargi A Sp. z o.o. w L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej I uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję ją poprzedzającą; II orzeka, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana; III zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. na rzecz strony skarżącej kwotę 115 zł (sto piętnaście) tytułem zwrotu poniesionych kosztów postępowania.
Decyzją z dnia [...] (Nr [...]) Prezydent Miasta L., w wyniku rozpatrzenia wniosku z dnia 7 maja 2002 r., złożonego przez A - Sp. z o.o. z/s w L., w sprawie wydania zezwolenia na usunięcie drzew i krzewów, na podstawie art. 47e ust. 2, art. 47f ust. 1 i art. 47g ust. 1 i 2 ustawy z dnia 16 października 1991r. o ochronie przyrody (tekst jednolity z 200l r., Dz. U. Nr 99, poz. 1079 ze zm.) orzekł:
1. zezwolić wnioskodawcy na usunięcie następujących drzew:
a/ 19 szt. klonów jaworów o obwodach pni /w cm/: 50, 57 i 39 /l szt. o trzech pniach/, 56, 69, 54, 65, 63, 45, 81, 40, 71, 30-40 /l szt. o sześciu pniach/, 58, 72, 116, 55, 60, 55, 31 i 61,
b/ 5 szt. dębów szypułkowych o obwodach pni /w cm/: 46, 51, 129, 40 oraz 50 i 36 /l szt. o dwóch pniach/, rosnących na terenie działek nr [...], [...] i [...] obręb B. w L., pod warunkiem ich przesadzenia na teren tych samych działek, w miejsca nie kolidujące z prowadzoną tam inwestycją lub na teren sąsiednich działek, należących do wnioskodawcy.
2. przesadzanie, o którym mowa w pkt 1 miałomiało być wykonane w sposób fachowy, przez specjalistycznego wykonawcę posiadającego doświadczenie w wykonywaniu zabiegów przesadzania drzew i krzewów.
3. zezwolić wnioskodawcy na usunięcie, poprzez wycięcie, następujących drzew i krzewów:
a/ 1 szt. topoli czarnej o obwodzie pnia 53 cm,
b/ 3 szt. klonów jaworów o obwodach pni /w cm/: 56, 81 oraz 40-70 /l szt. o ośmiu pniach/,
c/ 1 szt. dębu o obwodzie pnia 44 cm,
d/ 2 szt robinii akacjowych o obwodach pni /w cm/: 56/2 pnie oraz 30-40 /3 pnie/,
e/ krzewu wierzby o powierzchni 9 m ,
f/f/f//// 20 szt. topól osik o obwodach pni /w cm/: 50, 53, 38, 50, 36, 55, 46, 53, 57, 77, 74, 35, 41, 71,67, 73, 67, 48, 37 i 45, rosnących na terenie działek j. w.
4. ustalić, że usunięcie wszystkich drzew i krzewów wymienionych w pkt 1 i w pkt 3 jest zwolnione z opłaty na Gminny Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej.
W uzasadnieniu decyzji, organ stwierdził, że wszystkie drzewa i krzewy będą usunięte w związku z budową centrum handlowego AAA, ponieważ kolidują z wykonaniem tej inwestycji. Podał, iż wiek najstarszych drzew oszacowano na ok. 25-27 lat (klony jawory), więc przyjąć należy, iż sadzone były około 1980 r., pozostałe zaś drzewa i krzewy to tzw. samosiewy wyrosłe pod koniec lat osiemdziesiątych osiemdziesiąti w latach dziewięćdziesiątych. W dalszej części uzasadnienia decyzji organ przyjął, że w czasie nasadzania (oraz samoistnego wyrośnięcia) przedmiotowych drzew i krzewów było wiadomo, że wykorzystanie terenu zgodnie z kolejnymi planami zagospodarowania przestrzennego (nie przewidujących tych terenów pod zadrzewienia lub zakrzewienia), łączyć się będzie z koniecznością usunięcia drzew i krzewów. Zdaniem organu, spełniony został warunek z art. 47g ust. 1 pkt. 8 cytowanej na wstępie ustawy w postaci tymczasowości posadzenia drzew i krzewów, w konsekwencji czego odstąpiono od odstąpiłopobrania opłaty za ich usunięcie.
DDDDecyzją z dnia [...] nr [...] Prezydent Miasta L., na podstawi na podstawie art. 155 k.p.a. oraz art. 47e ust. 2 oraz art. 47f ust. 1 i ust. 47g ust. 1 ustawy o ochronie przyrody- na wniosek AAA Sp. z o.o. z/s w L. z dnia [...] - orzekł o zmianie orzeczenia decyzji z dnia [...] w ten tensposób, iż: