Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Halina Kremis (spr.), Sędziowie, Sędzia WSA Alicja Palus, Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak, Protokolant Wojciech Śnieżyński, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 16 września 2009 r. sprawy ze skargi A. K. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia 2 marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego oddala skargę.
U Z A S A D N I N I E
Postanowieniem nr [...] z dnia 21 stycznia 2009 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w O., przywołując w podstawie prawnej art. 97 § 1 pkt 4 Kodeksu postępowania administracyjnego zawiesił wznowione postępowanie w sprawie zakończonej ostateczną decyzją nr [...] z dnia 11 kwietnia 2001 r., a wydanej przez Starostę Powiatu O. w sprawie udzielenia pozwolenia na użytkowanie kotłowni gazowej w budynku przy ul. G. [...] w J. - L..
Na uzasadnienie organ wskazał, że decyzją z dnia 11 kwietnia 2001 r. nr [...] Starosta Powiatowy w O. po rozpatrzeniu wniosku z dnia 28 marca 2001 r. złożonego przez inwestora A. Sp. z o.o. udzielił wnioskodawcy pozwolenia na użytkowanie kotłowni gazowej, tj. wewnętrznej instalacji gazowej i montażu kotła gazowego o mocy 240 kW w budynku mieszkalnym wielorodzinnym przy ul. G. [...] w J. - L...
W piśmie z dnia 24 listopada 2003 r., które zostało zakwalifikowane przez D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego jako wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji nr [...], A. K. wskazała, że przedmiotowa inwestycja została zrealizowana pomimo zabraniającego zapisu planu zagospodarowania przestrzennego, a samo funkcjonowanie kotłowni jest uciążliwe dla mieszkańców.
Decyzją nr [...] z dnia 10 grudnia 2007 r. D. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Starosty O. nr [...] z dnia 11 kwietnia 2001 r.
W wyniku wniesienia odwołania przez A. K. decyzją z dnia 2 kwietnia 2008 r. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego w Warszawie uchylił decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego i umorzył postępowanie w przedmiotowej sprawie. W związku ze skargą A. K. na tę decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 28 sierpnia 2008 r. uchylił zarówno decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Warszawie, jak i decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego.
Z kolei Od tego wyroku skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniósł inwestor- A. Sp. z o.o., w związku z czym wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jest nieprawomocny.
W dniu 30 grudnia 2008 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w O. wznowił postępowanie w sprawie zakończonej ostateczną decyzją nr [...] z dnia 11 kwietnia 2001 r., w sprawie udzielenia pozwolenia na użytkowanie kotłowni gazowej w budynku przy ul. G. [...] w J. - L.., a następnie postępowanie to zawiesił uznając, że w sprawie nastąpiły okoliczności z art. 97 § 1 kpa.
Postanowienie zawieszające postępowanie zostało oprotestowane przez A. K., która wniosła zażalenie.
Postanowieniem nr [...] z dnia 2 marca 2009 r., wydanym na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 kpa, po rozpatrzeniu zażalenia A. K., D. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.
W motywach rozstrzygnięcia wskazał, że dnia 21 stycznia 2009 r. organ l instancji zawiesił wznowione postępowanie w powyższej sprawie z uwagi na fakt, iż brak jest ostatecznego rozstrzygnięcia w zakresie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o pozwoleniu na użytkowanie nr [...] z dnia 11 kwietnia 2001 r., w związku z czym nie można wydać merytorycznego rozstrzygnięcia w postępowaniu wznowieniowym.