Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Siedlecka (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia NSA Halina Kremis Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski Protokolant Daria Burdzyńska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 czerwca 2011 r. sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa A. sp. z o.o. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej we W. z dnia 17 lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia pozwolenia wodnoprawnego oddala skargę.
Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu przez A. sp. z o.o. z siedzibą w O. - powoływane dalej jako PPH A. decyzją z dnia 17 lutego 2011 r. nr [...] Dyrektor Zarządu Gospodarki Wodnej we W. uchylił decyzję Starosty O. z dnia 16 lipca 2004 r. nr [...] i umorzył postępowanie I instancji w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia pozwolenia wodnoprawnego z dnia 5 kwietnia 1991 r. nr [...], w części określonej w pkt. 1.7 dotyczącym wykonania modernizacji elektrowni wodnej.
Z akt sprawy wynika, że Dyrektor Zarządu Gospodarki Wodnej we W. swoje rozstrzygnięcie wydał w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.
Na wniosek A. sp. z o.o. z dnia 3 marca 2004 r. zostało wszczęte postępowanie w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji Wojewody W. z dnia 5 kwietnia 1991 r. nr [...], udzielającej pozwolenia wodnoprawnego na szczególne korzystanie z wód do celów energetycznych MEW B.. Rozpoznając ten wniosek Starosta O. decyzją z dnia 20 kwietnia 2004 r. nr 27 umorzył postępowanie w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia przedmiotowego pozwolenia wodnoprawnego w części dotyczącej wykonania obiektu energetyki wodnej. Od powyższej decyzji odwołanie złożył PPH A.. Wojewoda Dolnośląski decyzją z dnia 17 czerwca 2004 r. nr [...] uchylił zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania przez organ I instancji. Ówczesny właściciel MEW B. - spółka C. we W. złożyła na powyższą decyzję Wojewody skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu.
Równolegle do toczącego się postępowania sądowoadministracyjego Starosta O. ponownie rozpatrzył wniosek PPH A. i wydał decyzję z dnia 16 lipca 2004 r. nr [...] orzekającą o częściowym wygaśnięciu decyzji Wojewody W. z dnia 5 kwietnia 1991 r. nr [...] w części dotyczącej wykonania modernizacji elektrowni wodnej określonej w pkt. 1.7 tego pozwolenia. Odwołanie od powyższej decyzji złożyła Elektrownia Wodna we W.. Wojewoda D. postanowieniem z dnia 18 sierpnia 2004 r. znak: [...] zawiesił postępowanie odwoławcze do czasu rozpatrzenia przez WSA we Wrocławiu skargi Elektrowni Wodnej we W. na decyzję Wojewody D. z dnia 17 czerwca 2004 r. nr [...].
Zanim zostały rozpatrzone obie sprawy (ze skargi na decyzję Wojewody D. z 17 czerwca 2004 r. nr [...] oraz z odwołania na decyzję Starosty O. z 16 lipca 2004 r. nr [...] ) w odrębnym postępowaniu Starosta O. rozpoznając wniosek PPH A. z dnia 16 sierpnia 2004 r. wydał decyzję z dnia 15 listopada 2004 r. nr 133 o cofnięciu w całości pozwolenia wodnoprawnego udzielonego decyzją Wojewody W. z 5 kwietnia 1991 r.
Po oddaleniu przez WSA we Wrocławiu wyrokiem z dnia 13 marca 2006 r. sygn. akt II SA/Wr 447/04 skargi na decyzję Wojewody D. z 17 czerwca 2004 r. nr [...] postanowieniem z dnia 1 grudnia 2010 r. Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej we W. podjął zawieszone postępowanie w sprawie odwołania od decyzji Starosty O. z dnia 16 lipca 2004 r. nr [...] orzekającej o częściowym wygaśnięciu decyzji Wojewody W. z dnia 5 kwietnia 1991 r. nr [...] w części dotyczącej wykonania modernizacji elektrowni wodnej określonej w pkt. 1.7 tego pozwolenia.