Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Olga Białek Sędziowie: Sędzia WSA Alicja Palus Asesor WSA Wojciech Śnieżyński (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Ewa Trojan po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 29 sierpnia 2018 r. sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul. [...] we W. na decyzję D. Komendanta Wojewódzkiej Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany terminu wykonania decyzji nakazującej wykonanie określonych obowiązków z zakresu ochrony przeciwpożarowej oddala skargę w całości.
Decyzją z dnia [...].07.2016 r., nr [...] Komendant Miejski Państwowej Straży Pożarnej we [...] (dalej również: organ I instancji), nakazał Wspólnocie Mieszkaniowej przy ul. [...] we [...] wykonać obowiązki, z zakresu ochrony przeciwpożarowej, określone w pkt. I - IV osnowy decyzji. Obowiązek spełnienia wymagań ujętych w decyzji organ oznaczył w terminie do [...].05.2017 r.
Pismem z dnia [...].06.2017 r. strona wystąpiła o zmianę terminów określonych w pkt. I - IV decyzji z dnia [...].07.2016 r. - do [...].05.2018 r. Uzasadniając ten wniosek jego autor wskazał, że w celu dostosowania budynku do aktualnych przepisów w zakresie ochrony przeciwpożarowej zlecono wykonanie ekspertyzy technicznej stanu ochrony przeciwpożarowej budynku oraz projektu budowlanego, na podstawie którego w dniu [...].04.2017 r. została wydana decyzja o pozwoleniu na budowę. Wskazano również, że zaproponowane w ekspertyzie i projekcie budowlanym rozwiązania zawierające odstępstwa od warunków technicznych w zakresie pkt. I, II i III, uzyskały akceptacje [...] Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej we [...] (dalej również jako: organ II instancji lub w skrócie - DKWPSP) postanowieniem z dnia [...].01.2017 r. Nie uzyskano zgody na odstępstwa od wykonania drogi pożarowej. Podano, że obecnie prowadzone są prace związane ze zleceniem wykonania robót budowlanych. Z uwagi na szeroki zakres robót, krótki okres od uprawomocnienia się decyzji o pozwoleniu na budowę oraz konieczność uzyskania zgody właścicieli lokali, procedura ta nie została zakończona. Według wnioskującej o zmianę strony, są to przesłanki obiektywne i nie wynikają one z braku dobrej woli właścicieli lokali lecz od czynników od nich niezależnych.
W odpowiedzi na wniosek, decyzją z dnia [...].10.2017 r., nr [...] Komendant Miejski Państwowej Straży Pożarnej we [...], odmówił zmiany decyzji własnej z dnia [...].07.2016 r. Powołując się na przepis art. 155 k.p.a. organ I instancji uznał, że słuszny interes strony pozostaje w konflikcie z interesem społecznym (art. 7 k.p.a.), jakim jest poziom bezpieczeństwa osób przebywających w budynku. W uzasadnieniu wskazano także na charakter kontrolowanego obiektu, co według organ rozpatrującego sprawę, wpływa na niedopuszczalność dodatkowego przedłużania terminu wykonania nałożonych obowiązków, tym bardziej, że strona wystąpiła o zmianę po upływie terminów wykonania obowiązków nałożonych w decyzji.
W odwołaniu od tej decyzji strona zarzuciła organowi naruszenie: 1) art. 155 k.p.a. poprzez błędną wykładnie polegającą na przyjęciu, że niedopuszczalna jest zmiana decyzji ostatecznej z uwagi na upływ terminów, określonych w decyzji, a nadto naruszenie tego przepisu polegające na jego nieprawidłowym zastosowaniu, w sytuacji gdy z akt sprawy jasno wynika, że zaistniała przesłanka słusznego interesu strony, który nie sprzeciwia się interesowi społecznemu, 2) art. 7 k.p.a., poprzez przyjęcie, że występuje kolizja interesu strony z interesem społecznym. Formułując takie zarzuty odwołania jego autor wniósł o uchylenie w całości decyzji z dnia [...].10.2017 r. i w tym zakresie prolongowanie okresu wykonania niezbędnych prac do dnia [...].05.2018 r., ewentualnie o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.