Sygnatura akt II SA/Wr 1278/2001 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 16 listopada 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Halina Kremis (sprawozdawca) Sędziowie: NSA Julia Szczygielska NSA Zygmunt Wiśniewski Protokolant: Agnieszka Karcz po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi Wojewody D. na § 5 uchwały Rady Gminy Z. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie zmiany w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego wsi Ł., zatwierdzonym uchwałą nr [...]Rady Gminy Z. z dnia [...] r. I. stwierdza nieważność § 5 uchwały Rady Gminy Z. z dnia [...] r (Nr [...]) w sprawie zmiany w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego wsi Ł., zatwierdzonym uchwałą nr [...]Rady Gminy Z. z dnia [...]r.; II. orzeka, że § 5 uchwały Rady Gminy Z., szczegółowo opisany w p.I nie może być wykonany.
Uchwałą z dnia [...]r. Nr [...]Rada Gminy Z. na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /t. j. Dz. U. z 1996 r. Nr 13, poz. 74 z późn. zm/ oraz art. 26 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym /t. j. Dz. U. z 1999 r. Nr 15 poz. 139 z późn. zm/ w związku z uchwałą Nr [...]Rady Gminy Z. z dnia [...]r., w sprawie przystąpienie do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanowiła dokonać zmiany w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego wsi Ł. zatwierdzonym uchwałą Nr [...]Rady Gminy Z. z dnia [...]r.
W § 1 nowej uchwały w planie zagospodarowania przestrzennego wsi Ł. zatwierdzonym uchwałą Nr [...]Rady Gminy Z. z dnia [...]r. opublikowanym w Dzienniku Urzędowym województwa J. z 6 października 1997 r. Nr 53, poz. 108 wyznacza się tereny niezbędne do wytyczenia ścieżek rowerowych, oraz zmienia się stawki procentowe służące naliczeniu jednorazowych opłat z tytułu wzrostu wartości nieruchomości.
W § 5 natomiast zmienia się § 26, który otrzymuje następujące brzmienie: "Zgodnie z art. 10 ust. 3 oraz art. 36 ust. 3 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym stawkę procentową do naliczenia jednorazowych opłat z tytułu wzrostu wartości nieruchomości ustala się: - dla terenów oznaczonych U, UR -30%, dla terenów oznaczonych MN - 20 %, - dla terenów oznaczonych MR - 15 % - dla terenów pozostałych - 0%".
Pismem z dnia [...]r. Wojewoda D. wezwał Radę Gminy w Z. do usunięcia naruszenia prawa dokonanego w powyższej uchwale.
W dniu [...]r. Wojewoda D. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy we Wrocławiu skargę na tę uchwałę, domagając się stwierdzenia nieważności § 5 uchwały.
W uzasadnieniu skargi organ nadzoru wskazał, że w wyniku przeprowadzonego postępowania nadzorczego ustalono, iż Rada Gminy § 5 zaskarżonej uchwały naruszyła w sposób istotny art. 18 ust. 2 pkt 5 lit. b w zw. z art. 18 ust. 3 i art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym /j. t. Dz. U. z 1999 r., nr 15, poz. 139 z późn. zm. - zwanej dalej Ustawą/.
Uchwałą tą Rada zmieniła uchwałę [...]z dnia [...]r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Ł..
Uchwalona zmiana polega na wyznaczeniu terenów niezbędnych do wytyczenia ścieżek rowerowych oraz na zmianie stawek procentowych służących naliczaniu jednorazowych opłat z tytułu wzrostu wartości nieruchomości.
W § 26 uchwały Rada postanowiła bowiem, iż zgodnie z art. 10 ust. 3 oraz art. 36 ust. 3 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym stawkę procentową do naliczania jednorazowych opłat z tytułu wzrostu wartości nieruchomości ustala się w wysokości 0 %.
Tymczasem § 5 uchwały nr [...]Rada wprowadziła następujące stawki procentowe: dla terenów oznaczonych U, UR - 30%, dla terenów
2
Sygnatura akt II SA/Wr 1278/2001 oznaczonych MN - 20 %, - dla terenów oznaczonych MR - 15 % - dla terenów pozostałych - 0%".
Organem właściwym w sprawie sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jest zarząd gminy (art. 18 ust. 1 Ustawy). Sporządzenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wymaga zachowania uregulowanej art. 18 ust. 2 Ustawy procedury opracowywania projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.