Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas, Sędzia WSA Andrzej Wieczorek (spr.), Asesor WSA Joanna Kruszewska-Grońska, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 7 grudnia 2020 r. sprawy ze skargi S. "S. O. - W. P." na postanowienie Polskiej Fundacji Narodowej z dnia[...] stycznia 2020 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego 1. uchyla zaskarżone postanowienie, 2. zasądza od Polskiej Fundacji Narodowej na rzecz S. O.W.P. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Fundacja "Polska Fundacja Narodowa" (dalej Fundacja/PFN) postanowieniem z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] zawiesiła postępowanie w przedmiocie wniosku [...] (dalej Stowarzyszenie/skarżący)o udostępnienie informacji publicznej.
W dniu [...] stycznia 2020 r. do Fundacji "Polska Fundacja Narodowa" wpłynął wysłany pocztą elektroniczną wniosek Stowarzyszenia, które powołując się na przepisy ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. 2001 Nr 112 poz. 1198 ze zm.; zwaną dalej ustawą oraz "u.d.i.p."), zwróciło się o udostępnienie informacji publicznej.
PFN działając na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm. - dalej k.p.a.) oraz art. 13 ust. 1 u.d.i.p ww. postanowieniem zawiesiła postępowanie w przedmiocie wniosku Stowarzyszenia o udostępnienie informacji publicznej w trybie ustawy do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia przez Naczelny Sąd Administracyjny sprawy na decyzję [...] z dnia [...] października 2017 r. odmawiającą dostępu do informacji publicznej (sygn. akt przed Sądem pierwszej instancji II SA/Wa 2069/17).
W uzasadnieniu swego postanowienia w szczególności wskazała, że Fundacja na gruncie art. 61 ust. 1 Konstytucji RP, przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej, a w szczególności art. 4 ustawy, nie jest podmiotem zobowiązanym do udostępniania informacji publicznej tzn. "nie jest podmiotem podpadającym pod ustawę". Wskazała, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 10 kwietnia 2018 r. sygn. akt II SA/Wa 2069/17 uchylił decyzję PFN z dnia [...] października 2017 r., jednak nie przesądził, że PFN jest podmiotem obowiązanym do udostępnienia informacji publicznej w trybie u.d.i.p. Podniosła, że powyższy wyrok nie jest prawomocny, a PFN złożyła od tego wyroku skargę kasacyjną, w której konsekwentnie wskazuje, że PFN nie jest podmiotem obowiązanym do udostępniania obowiązanym do udostępnienia informacji publicznej w trybie ustawy. Do chwili obecnej postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym z powyższej skargi nie zostało zakończone a więc nie zostało prawomocnie przesądzone zagadnienie, czy PFN spełnia przesłanki z art. 4 ust 1 ustawy i czy obowiązana jest udostępniać informacje na podstawie u.d.i.p..
Skargę na powyższe postanowienie wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarżący, zarzucając naruszenie:
1) art. 16 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (u.d.i.p.), w zakresie w jakim do decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej oraz umorzenia postępowania o udostępnienie informacji publicznej stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, poprzez błędną wykładnię, polegającą na błędnym przyjęciu, że w toku rozpatrywania wniosku o udostępnienie informacji publicznej możliwe jest zawieszenie postępowania na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 Kodeksu postępowania administracyjnego, podczas gdy ustawa o dostępie do informacji publicznej, regulująca odmiennie postępowanie w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, nie przewiduje instytucji zawieszenia postępowania,