Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski, Sędzia WSA Tomasz Szmydt (spr.), Asesor WSA Karolina Kisielewicz, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 4 grudnia 2020 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] lutego 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...]; 2. zasądza od Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia na rzecz skarżącego M. S. kwotę 697 zł (słownie: sześćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
M. S. zaskarżył w całości decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] lutego 2020 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej.
Do Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w W., w dniu 29 sierpnia 2019 r. wpłynął drogą mailową wniosek z dnia [...] sierpnia 2019 r. o udostępnienie informacji publicznej złożony przez M. S., dotyczący udostępnienia przez Narodowy Fundusz Zdrowia informacji publicznej w sprawie udostępnienia danych dotyczących ilości zrefundowanych opakowań leków w okresie styczeń - kwiecień 2019 r. oraz styczeń - maj 2019 r. zarówno w refundacji aptecznej jak i programach lekowych i chemioterapii. Wnioskujący odmówił podania adresu do korespondencji, prosząc o korespondencję mailową.
Narodowy Fundusz Zdrowia mailem z dnia [...] października 2019 r. przesłał pismo znak [...] ([...]), w którym poinformował wnioskodawcę, że dane o refundacji aptecznej są publicznie dostępne i podał adresy stron internetowych, z których można te dane pobrać. Natomiast w odniesieniu do programów lekowych i chemioterapii Fundusz poinformował o charakterze objętych ww. wnioskiem informacji tj., iż należą one do kategorii informacji o charakterze przetworzonym i w związku z tym działając na podstawie art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy poinformował wnioskodawcę o konieczności uzupełnienia przedmiotowego wniosku o wykazanie szczególnej istotności dla przetworzenia informacji publicznej. Do dnia wydania decyzji Nr [...] strona wnioskująca nie wykazała szczególnego interesu publicznego, o co wnioskował Fundusz pismem o sygnaturze [...]).
W dniu [...] grudnia 2019 r. do Prezesa Funduszu wpłynął wniosek M. S. o ponowne rozpatrzenie przedmiotowej sprawy. We wniosku, strona wnioskująca podtrzymała swoje żądania dotyczące przekazania wnioskowanych danych, uzasadniając je między innymi faktem iż Prezes NFZ jest zobowiązany do przekazywania ministrowi właściwemu do spraw zdrowia comiesięcznych zestawień ilości zrefundowanych opakowań leków, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz jednostkowych wyrobów medycznych. W ocenie organu wskazane przez wnioskodawcę we wniosku okoliczności uzasadniające udostępnienie żądanych danych we wskazanej formie (jako przydatne do monitorowania obrotu przez podmioty uczestniczące w systemie refundacji) nie wypełniają przesłanek szczególnie istotnego interesu publicznego. Należy w tym miejscu zaznaczyć, że od dnia 1 lipca 2019 r., ustawodawca dokonał ograniczenia dostępności danych zgodnie ze znowelizowanym przepisem art. 102 ust. 5 pkt 31 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1373 z późn. zm.) w celu skutecznego zachowania poufności instrumentów dzielenia ryzyka, o których mowa w art. 11 ust.5 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji leków, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz wyrobów medycznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 784). Powyższe ma wpływ na zakres informacji, których dysponentami mogą być podmioty funkcjonujące w obrocie gospodarczym. Mając na względzie powyższe, w ocenie Narodowego Funduszu Zdrowia informacje zawierające między innymi dane wrażliwe przedsiębiorstw (poufność instrumentów dzielenia ryzyka) nie mogą podlegać udostępnieniu. Dodatkowo organ wskazał, że żądane informacje są informacjami przetworzonymi.