Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Góraj (spr.), Sędzia WSA Izabela Głowacka - Klimas, Sędzia WSA Andrzej Wieczorek, Protokolant specjalista Aleksandra Weiher, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi D. P. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] stycznia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej - oddala skargę -
Postępowanie w niniejszej sprawie zainicjował wniosek Pana D. P. z 2012 r. skierowany do Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej o udzielenie informacji publicznej w postaci kopii Umowy Koncesyjnej na budowę i eksploatację autostrady płatnej [...] zawartej z koncesjonariuszem - przedsiębiorstwem [...] Autostrada [...] S.A. w dniu [...] września 1997 r. (zwanej dalej "Umową") wraz ze wszystkimi aneksami.
Decyzją z dnia [...] lutego 2012 r., nr [...] Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej odmówił udostępnienia umowy z dnia [...] września 1997 r. wraz z załącznikami i aneksami dotyczącej budowy przez przystosowanie autostrady [...] na odcinku [...] (węzeł [...]) - [...] (węzeł [...]) do wymogów Płatnej Autostrady oraz eksploatację autostrady na tym odcinku, zawartej przez Ministra ze Spółką. Po rozpatrzeniu wniosku D. P. o ponowne rozpatrzenie sprawy Minister decyzją z dnia [...] lutego 2012 r., nr [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
D. P. wniósł skargę do sądu administracyjnego, w wyniku której Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 9 sierpnia 2012 r., sygn. akt: II SA/Wa 438/12 uchylił obie decyzje, stwierdzając, że w postępowaniu został naruszony przepis art. 28 k.p.a., przez pominięcie [...] Autostrada [...] S.A. z siedzibą w [...], której z uwagi na prawo ochrony tajemnicy przedsiębiorcy, postępowanie dotyczyło.
D. P. wniósł skargę kasacyjną od powyższego wyroku, podnosząc, że przedsiębiorca nie ma interesu prawnego do udziału w sprawie o udzielenie informacji publicznej.
Naczelny Sąd Administracyjny powyższą skargę kasacyjną oddalił wyrokiem z dnia 16 stycznia 2013 r., sygn. akt: I OSK 2560/12.
Decyzją z dnia [...] maja 2013 r., nr [...] Minister odmówił udostępnienia umowy z dnia [...] września 1997 r. zawartej ze Spółką, z wyłączeniem postanowień umowy w zakresie węzła autostradowego " [...]", jakie obowiązywały lub obowiązują od chwili zawarcia Umowy do dnia [...] marca 2013 r., na których udostępnienie zgodę wyraziła Spółka.
D. P. wniósł o ponowne rozparzenie spawy zakończonej decyzją organu z dnia [...] maja 2013 r., nr [...].
Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej decyzją z dnia [...] sierpnia 2013 r., nr [...] utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] maja 2013 r., nr [...] ponownie uznając, że w sprawie zachodzi konieczność odmowy udostępnienia informacji publicznej z uwagi na tajemnicę przedsiębiorcy, przychylając się do stanowiska Spółki w sprawie.
D. P. decyzję powyższą zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który wyrokiem z dnia 14 lutego 2014 r., sygn. akt II SA/Wa 1788/13 skargę tę oddalił.
Po rozpatrzeniu skargi kasacyjnej D. P. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 14 października 2015 r., sygn. akt: I OSK 1980/14 uchylił zaskarżony wyrok WSA w Warszawie z dnia 14 lutego 2014 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 9 lutego 2016 r., sygn. akt II SA/Wa 2034/15, uwzględniając wskazania zawarte w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 października 2015 r., uchylił decyzję Ministra z dnia [...] sierpnia 2013 r. oraz poprzedzającą ją decyzję organu z dnia [...] maja 2013 r.