Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Marcinkowska (spr.) Sędziowie WSA Iwona Dąbrowska Przemysław Szustakiewicz Protokolant specjalista Aleksandra Weiher po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 listopada 2010 r. sprawy ze skargi E. G. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...] oddala skargę
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji postanowieniem nr [...] z dnia [...] kwietnia 2010 r., wydanym na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 3 i art. 144 k.p.a., w wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy, utrzymał w mocy postanowienie własne nr [...] z dnia [...] marca 2010 r. odmawiające stwierdzenia nieważności postanowienia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji nr [...] z dnia [...] lutego 2008 r.
Do wydania powyższych postanowień doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Pismem z dnia 7 stycznia 2008 r. E. G. zwrócił się do Wojewody [...] z wnioskiem o udostępnienie w trybie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej informacji dotyczących:
"wyjaśnienia przyczyn i ustalenia osób winnych nie załatwieniu spraw w terminie" poprzez "wskazanie nazwisk, imion oraz stopni służbowych osób, które ponoszą winę za nie wydanie decyzji bez zbędnej zwłoki w latach 2005/2006/2007",
"wskazania funkcjonariuszy publicznych, w tym kolejnych Wojewodów oraz Wicewojewodów i Dyrektorów Wydziałów, którzy celowo z góry powziętym zamiarem zachowywali się w sposób bezczynny wobec osób winnych nie załatwiania spraw w terminie. A w konsekwencji nie wykonywali obowiązku z art. 11 ustawy z dnia 05.06.1998 roku o administracji rządowej w województwie".
W odpowiedzi na powyższy wniosek Dyrektor Wydziału Organizacyjno-Prawnego [...] Urzędu Wojewódzkiego w W. w piśmie z dnia [...] stycznia 2008 r., wyjaśnił wnioskodawcy, że informacje, o udostępnienie których wnosił nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. Żaden zaś przepis prawa nie zobowiązuje Wojewody [...], ani Dyrektora Generalnego Urzędu do przygotowania tego rodzaju wyjaśnień na indywidualne żądanie w związku z zamiarem zawiadomienia o popełnieniu przestępstwa.
E. G. wniósł odwołanie od powyższego pisma do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, uznając je za decyzję administracyjną w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej.
Postanowieniem z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...] wydanym na podstawie art. 134 k.p.a. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji stwierdził niedopuszczalność odwołania wskazując, iż pisma Dyrektora Wydziału Organizacyjno-Administracyjnego [...] Urzędu Wojewódzkiego w W. z dnia [...] stycznia 2008 r. wyjaśniającego, że informacje, o udostępnienie których wnosił E. G. nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej - nie można uznać za decyzję w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (nie rozstrzyga bowiem merytorycznie sprawy indywidualnej). Nie było zatem możliwe zastosowanie środków przewidzianych dla postępowania administracyjnego w rozumieniu przepisów Działu II k.p.a.
Postanowienie powyższe w ustawowym terminie nie zostało przez stronę zaskarżone do sądu administracyjnego.
Wnioskiem z dnia 21 kwietnia 2008 r. E. G. wystąpił do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o wszczęcie postępowania administracyjnego w celu stwierdzenia nieważności postanowienia z dnia [...] lutego 2008 r., nr [...] stwierdzającego niedopuszczalność odwołania na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a., z uwagi na rażące naruszenie prawa.