Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Borowiecki (spr.), Sędziowie WSA Ewa Kwiecińska, Stanisław Marek Pietras, Protokolant specjalista Aleksandra Weiher, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 listopada 2017 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w [...] na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie ponownego wykorzystania informacji sektora publicznego - oddala skargę -
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] kwietnia 2017 r., nr [...], Minister Sprawiedliwości (dalej także: "organ" lub "Minister") - działając na podstawie przepisów art. 138 § 1 pkt 2 w zw. z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 23 ze zm. - dalej: "k.p.a.") - po rozpoznaniu wniosku Stowarzyszenia [...] z siedzibą w W. (dalej także: "skarżące Stowarzyszenie" lub "strona skarżąca") o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] czerwca 2016 r., nr [...], o odmowie wyrażenia zgody na ponowne wykorzystanie informacji sektora publicznego - uchylił w/w decyzję z dnia [...] czerwca 2016 r., nr [...] w całości i umorzył postępowanie w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego.
Zaskarżona decyzja Ministra Sprawiedliwości wydana została w następującym stanie faktycznym.
Wnioskiem z dnia [...] czerwca 2016 r. Stowarzyszenie [...] zwróciło się do Ministra Sprawiedliwości o udostępnienie - w trybie art. 21 ustawy z dnia 25 lutego 2016 r. o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego (Dz. U. z 2016 r., poz. 352 - dalej także: "ustawa") - następujących informacji w celu ponownego wykorzystywania:
1) kalendarza spotkań Ministra Sprawiedliwości w okresie od dnia [...] maja 2016 r. do dnia udostępnienia informacji;
2) księgi wejść i wyjść (rejestru) gości do Ministerstwa Sprawiedliwości w okresie od dnia [...] maja 2016 r. do dnia udostępnienia informacji.
W uzasadnieniu wniosku skarżące Stowarzyszenie wyjaśniło, że zamierza wykorzystywać w/w informacje w celach niekomercyjnych do artykułów i analiz na prowadzonych przez siebie stronach internetowych i porównywania spotkań Ministra Sprawiedliwości oraz gości Ministerstwa z innymi Ministrami i Ministerstwami.
W wyniku rozpatrzenia powyższego wniosku Minister Sprawiedliwości - działając na podstawie przepisów art. 23 ust. 4 w zw. z art. 6 ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 25 lutego 2016 r. o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego - decyzją z dnia [...] czerwca 2016 r., nr [...], odmówił skarżącemu Stowarzyszeniu wyrażenia zgody na ponowne wykorzystanie informacji sektora publicznego w postaci:
1) kalendarza spotkań Ministra Sprawiedliwości w okresie od dnia [...] maja 2016 r. do dnia wydania tej decyzji;
2) księgi wejść i wyjść (rejestru) gości do Ministerstwa Sprawiedliwości w okresie od dnia [...] maja 2016 r. do dnia wydania tej decyzji.
W uzasadnieniu decyzji Minister Sprawiedliwości, dokonując analizy zarówno przepisów ustawy z dnia 25 lutego 2016 r. o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego, jak i analizy definicji dokumentu, zawartej w art. 2 ust. 3 dyrektywy 2003/98/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego - stwierdził, że przedmiot wniesionego przez stronę skarżącą wniosku mieści się w pojęciu informacji sektora publicznego, o którym mowa w art. 2 ust. 1 cyt. ustawy. W ocenie organu, żądane informacje stanowią bowiem treść, która pozostaje w posiadaniu organu. Organ uznał również, że także wskazany przez wnioskodawcę sposób wykorzystywania w/w treści należało ocenić, jako mieszczący się w zakresie przedmiotowym ustawy, skoro ustawodawca zdecydował, aby jedynym kryterium w tej kwestii było użycie informacji w innym celu, niż pierwotny publiczny cel, dla którego informacja została wytworzona.