Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Marek Pietras, Sędziowie WSA Danuta Kania, Adam Lipiński (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 29 listopada 2017 r. sprawy ze skargi M. Z. na postanowienie Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia 1. uchyla zaskarżone postanowienie, 2. zasądza od Komendanta Głównego Straży Granicznej na rzecz skarżącego M. Z. kwotę 497 zł (słownie: czterysta dziewięćdziesiąt siedem złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania.
M. Z. wnioskiem z dnia [...] maja 2016 r. zwrócił się do Komendanta Głównego Straży Granicznej, o wydanie zaświadczenia potwierdzającego wykonywanie w trakcie pełnienia służby w [...] Straży Granicznej oraz w [...] Straży Granicznej, czynności specjalnych związanych z fizycznym zwalczaniu terroryzmu, które w jego ocenie potwierdzałyby istnienie warunków uzasadniających podwyższenie emerytury.
Komendant Główny Straży Granicznej postanowieniem z dnia [...] września 2016 r., działając na podstawie art. 219 Kpa i a contrario § 14 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 października 2004 r. w sprawie trybu postępowania i właściwości organu w zakresie zaopatrzenia emerytalnego funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu i Państwowej Straży Pożarnej oraz ich rodzin (Dz. U. z 2015 r. poz. 1148) oraz art. 15 ust. 2 pkt. 1 i 3 ustawy z dnia z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz. U. z 2016 r" poz. 708):
1) odmówił M. Z. wydania zaświadczenia potwierdzającego pełnienie służby w okresie od [...] czerwca 2001 r. do [...] maja 2007 r. oraz w okresie od [...] listopada 2009 r. do [...] listopada 2009 r. w warunkach uzasadniających podwyższenie emerytury, o których mowa w § 2 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 4 maja 2005 r. w sprawie szczegółowych warunków podwyższania emerytur funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej (Dz. U. Nr. 86, poz. 734 ze zm.);
2) odmówił M. Z. wydania zaświadczenia potwierdzającego pełnienie służby w okresie od [...] czerwca 2001 r. do [...] listopada 2009 r. w warunkach uzasadniających podwyższenie emerytury, o których mowa w § 4 pkt 1 wskazanego wyżej rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 4 maja 2005 r.
Następnie Komendant Główny Straży Granicznej postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2017 r., zatytułowanym o odmowie wydania zaświadczenia, wskazując na art. 219 Kpa oraz a contrario art. 15 ust. 2 pkt. 1 i 3 wyżej opisanej ustawy z dnia z dnia 18 lutego 1994 r. i §14 ust. 1 pkt 3 wyżej opisanego rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 października 2004 r., po zapoznaniu się z wnioskiem p. M. Z., s. R. byłego funkcjonariusza [...] Straży Granicznej oraz Komendy Głównej Straży Granicznej, z dnia [...] września 2016 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy oraz po analizie całości materiałów zgromadzonych w sprawie wniosku M. Z. z dnia [...] maja 2016 r., uzupełnionego wnioskiem z dnia [...] lipca 2016 r., postanowił odmówić wydania żądanego zaświadczenia jak w pkt 1) i pkt 2) poprzedzającego postanowienia.