Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Fronczyk Sędziowie WSA Adam Lipiński Olga Żurawska-Matusiak (spr.) Protokolant Marek Kozłowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 czerwca 2010 r. sprawy ze skargi A. P. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w [...] z dnia [...] listopada 2009 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia ze służby w Izbie Celnej 1) oddala skargę 2) przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokata K. S. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych i kwotę 52,80 (pięćdziesiąt dwa złote i osiemdziesiąt groszy) złotych stanowiącą 22 % podatku od towarów i usług tytułem nieopłaconej pomocy prawnej świadczonej z urzędu
Decyzją z [...] listopada 2009 r. Dyrektor Izby Celnej w [...] , na podstawie art. 138 § 1 w zw. z art. 127 § 3 kpa w zw. z art. 81 ust. 2 ustawy z 24 lipca 1999 r. o Służbie Celnej ( Dz. U. z 2004 r., Nr 156, poz. 1641 ze zm.) oraz na podstawie art. 26 pkt 6 i art. 27 ust. 1 ustawy o Służbie Celnej, po rozpatrzeniu wniosku A. P. (dalej jako skarżąca) o ponowne rozpatrzenie sprawy dotyczącej zwolnienia ze służby w Izbie Celnej w [...] , utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Do wydania powyższej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Postanowieniem z [...] września 2009 r. Dyrektor Izby Celnej w [...] wszczął postępowanie w sprawie zwolnienia skarżącej ze służby z powodu choroby trwającej dłużej niż rok. W jego uzasadnieniu organ wskazał, że skarżąca od [...] września 2008 r. przebywa na zwolnieniu lekarskim i [...] września 2009 r. jej nieobecność w służbie przekroczyła rok. Zaznaczył nadto, że skarżąca nie dostarczyła zaświadczenia lekarskiego stwierdzającego brak przeciwwskazań do pełnienia służby na dotychczas zajmowanym stanowisku.
Pismem z 19 września 2009 r. skarżąca przedstawiła swoją aktualną sytuację zdrowotną, podkreślając gotowość powrotu do służby natychmiast po zakończonym leczeniu i wskazując, że w chwili obecnej jej stan zdrowia nie pozwala na powrót do służby. Skarżąca wyjaśniła, że nie przedłożyła zaświadczenia wskazanego w postanowieniu, ponieważ jest ciągle kierowana na zwolnienia lekarskie i nie ma możliwości uzyskania zaświadczenia potwierdzającego jej zdolność do pracy. Podała również jakie są dalsze plany dotyczące jej rehabilitacji.
Decyzją z [...] października 2009 r. Dyrektor Izby Celnej w [...] , na postawie art. 26 pkt 6 i art. 27 ust. 1 ustawy o Służbie Celnej zwolnił A. P. ze służby w Izbie Celnej w [...] , określając, że dniem zwolnienia ze służby będzie dzień upływu trzymiesięcznego terminu, licząc od dnia doręczenia decyzji.
Uzasadniając wydane rozstrzygnięcie organ podał, że [...] września 2009 r. nieobecność skarżącej w służbie z powodu choroby przekroczyła rok. W ocenie organu ponad roczna nieobecność skarżącej w służbie oraz brak informacji kiedy skarżąca będzie mogła przystąpić do służby, wpływa negatywnie na organizację pracy w Referacie [...] w Oddziale Celnym Towarowym [...] w [...] w Urzędzie Celnym [...] "Port Lotniczy" w [...] . Utrudnia realizację zadań nałożonych na tę komórkę organizacyjną. Długotrwałe zwolnienia lekarskie dezorganizują bowiem służbę i powodują konieczność podziału zadań pomiędzy pozostających w służbie funkcjonariuszy celnych. Organ zwrócił także uwagę na aspekt finansowy, wskazując, że skarżąca będąc na zwolnieniu lekarskim otrzymuje 100 % uposażenia, nie przyczyniając się do realizacji zadań nałożonych na służbę celną.
Organ wyjaśnił również, że zgodnie z art. 2 pkt 6 ustawy o Służbie Celnej, w Służbie Celnej może pełnić służbę osoba, która posiada stan zdrowia pozwalający na pełnienie służby na określonym stanowisku. Tymczasem skarżąca nie przedstawiła zaświadczenia lekarskiego stwierdzającego brak przeciwwskazań do pełnienia służby na dotychczas zajmowanym stanowisku i dlatego też jej dalsze pozostawanie w służbie nie jest możliwe.