Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Antoniuk (spr.), Sędziowie WSA Adam Lipiński, Maria Werpachowska, , Protokolant sekretarz sądowy Agnieszka Wiechowicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 lutego 2018 r. sprawy ze skargi M.S. na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia braku właściwości miejscowej do rozpatrzenia wniosku o zawarcie umowy najmu lokalu stwierdza wydanie zaskarżonej uchwały z naruszeniem prawa.
Zarząd Dzielnicy [...] W. (dalej także jako Zarząd Dzielnicy) uchwałą z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...], wydaną na podstawie § 6 ust. 1 pkt 2 Statutu Dzielnicy Praga Południe miasta stołecznego Warszawy stanowiącego załącznik nr 6 do uchwały nr LXX/2182/2010 Rady m.st. Warszawy z dnia 14 stycznia 2010 r. w sprawie nadania statutów dzielnicom miasta stołecznego Warszawy (tekst jedn. Dz. Urz. Woj. Maz. z 2016 r., poz. 420) w związku z § 6 pkt 8 uchwały nr XLVI/1422/2008 Rady miasta stołecznego Warszawy z dnia 18 grudnia 2008 r. w sprawie przekazania dzielnicom m.st. Warszawy do wykonywania niektórych zadań i kompetencji m.st. Warszawy (tekst jedn. Dz. Urz. Woj. Maz. z 2016 r., poz. 6725) oraz § 22 ust. 1 uchwały nr LVIII/175112009 Rady miasta stołecznego Warszawy z dnia 9 lipca 2009 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu miasta stołecznego Warszawy (Dz. Urz. Woj. Maz. z 2009 r. Nr 132, poz. 3937 ze zm. - dalej jako uchwała z dnia 9 lipca 2009 r.), stwierdził brak właściwości miejscowej Zarządu Dzielnicy [...] W. do rozpatrzenia wniosku M. S. o zawarcie umowy najmu lokalu na czas nieoznaczony z mieszkaniowego zasobu [...] W. oraz orzekł o zwrocie M. S. przedmiotowego wniosku.
W uzasadnieniu powyższej uchwały Zarząd Dzielnicy podniósł, iż M. S. (jako osoba samotna) wystąpił z wnioskiem o zawarcie umowy najmu lokalu na czas nieoznaczony z zasobu mieszkaniowego [...] W. W wyniku przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego ustalono, że Dzielnica [...] nie jest miejscem faktycznego zamieszkiwania wnioskodawcy. Aktualnym miejscem zamieszkiwania zainteresowanego jest lokal przy ul. [...] w Dzielnicy [...] W. Natomiast, zgodnie z § 22 ust. 1 uchwały z dnia 9 lipca 2009 r., wnioski osób występujących o zawarcie umowy najmu lokalu powinny być składane w urzędzie dzielnicy właściwym dla miejsca zamieszkania wnioskodawcy, w przypadku osób bezdomnych - w urzędzie dzielnicy, w której wnioskodawca posiadał ostatnie miejsce faktycznego zamieszkania, zaś w przypadku osób bezdomnych, które nie wykazały swojego ostatniego miejsca zamieszkania w W. - w dowolnie wybranym urzędzie dzielnicy. Mając to na względzie Zarząd Dzielnicy [...] W. uznał, iż nie jest właściwy miejscowo do rozpatrzenia wniosku M. S. o zawarcie umowy najmu lokalu na czas nieoznaczony z mieszkaniowego zasobu [...] W.
Uchwała Zarządu Dzielnicy [...] W. z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...] stała się przedmiotem skargi wniesionej przez M. S. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
Wnosząc o stwierdzenie, że zaskarżona uchwała została podjęta z naruszeniem prawa skarżący zarzucił jej wydanie z naruszeniem § 22 ust. 1 oraz 4 ust. 1 i 2 uchwały z dnia 9 lipca 2009 r. oraz art. 6, art. 7 i art. 8 k.p.a., poprzez niedokonanie prawidłowej i wnikliwej analizy stanu faktycznego sprawy oraz poczynienie błędnych ustaleń faktycznych i uznanie, że skarżący posiada miejsce zamieszkania na terenie Dzielnicy [...] W., podczas gdy z wyjaśnień skarżącego złożonych przed pracownikiem Urzędu [...], jednoznacznie wynika, że skarżący nie posiada stałego miejsca zamieszkania na terenie innej dzielnicy niż [...], jedynie korzysta z gościny osoby pozwalającej mu na spanie w wynajmowanym pokoju do końca 2016 r., zaś wolą skarżącego jest zamieszkiwanie na ternie Dzielnicy [...], gdzie znajdowało się jego ostatnie miejsce zamieszkania.