Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski, Sędziowie WSA Adam Lipiński, Danuta Kania (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Sylwia Mikuła, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 lutego 2016 r. sprawy ze skargi W. B. na postanowienie Odwoławczej Komisji Dyscyplinarnej przy Komendancie Głównym Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie kosztów obrony obwinionego 1. uchyla zaskarżone postanowienie, 2. zasądza od Odwoławczej Komisji Dyscyplinarnej przy Komendancie Głównym Państwowej Straży Pożarnej na rzecz skarżącego W. B. kwotę 257 (słownie: dwieście pięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Odwoławcza Komisja Dyscyplinarna przy Komendancie Głównym Państwowej Straży Pożarnej postanowieniem z dnia [...] listopada 2014 r. sygn. akt [...], działając na podstawie art. 437 § 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks postępowania karnego (Dz. U. Nr 89, poz. 555 ze zm.), dalej: k.p.k., w związku z art. 124n ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2013 r., poz. 1340 ze zm.), po rozpatrzeniu zażalenia obrońcy W. B. w zakresie pkt 2 postanowienia Komisji Dyscyplinarnej przy [...] Komendancie Wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] października 2014 r. sygn. akt [...]: (pkt 1) utrzymała w mocy zaskarżone postanowienie, (pkt 2) kosztami postępowania obciążyła Skarb Państwa.
Powyższe orzeczenie zostało wydane w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Postanowieniem z dnia [...] marca 2014 r. sygn. akt [...] Komisja Dyscyplinarna przy [...] Komendancie Wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej, działając na podstawie art. 119 ust. 1 w związku z art. 124n ustawy o Państwowej Straży Pożarnej, umorzyła - prowadzone przeciwko [...] W. B. - postępowanie dyscyplinarne ze względu na przedawnienie odpowiedzialności dyscyplinarnej. Jednocześnie Komisja obciążyła Skarb Państwa kosztami obrony w kwocie 1225,08 zł.
Pismem z dnia [...] marca 2014 r. obrońca obwinionego wniósł o uzupełnienie powyższego postanowienia poprzez zasądzenie od Skarbu Państwa na rzecz W. B., oprócz przyznanej kwoty 1225,08 zł, kwoty 3.695 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania dyscyplinarnego.
Pismo to zostało potraktowane przez Komisję I instancji jako zażalenie na powyższe postanowienie i przesłane do Odwoławczej Komisji Dyscyplinarnej.
Odwoławcza Komisja Dyscyplinarna przy Komendancie Głównym Państwowej Straży Pożarnej postanowieniem z dnia [...] maja 2014 r. sygn. akt [...], uchyliła zaskarżone postanowienie w zakresie dotyczącym kosztów obrony i przekazała sprawę Komisji Dyscyplinarnej przy [...] Komendancie Wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej do ponownego rozpatrzenia.
Komisja II instancji wskazała, że zaskarżone postanowienie zostało wydane z naruszeniem art. 438 pkt 2 k.p.k., bowiem Komisja I instancji w uzasadnieniu rozstrzygnięcia stwierdziła, że na podstawie art. 632a k.p.k. częścią kosztów postępowania obciąża W. B., mimo iż takiego rozstrzygnięcia nie zawarła w sentencji postanowienia.
Postanowieniem z dnia [...] października 2014 r. sygn. akt [...] Komisja Dyscyplinarna przy [...] Komendancie Wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej w Lublinie: (1) kosztami obrony obwinionego, przez ustanowionego obrońcę z wyboru, obciążyła Skarb Państwa w kwocie 1392,00 zł, (2) pozostałą częścią kosztów obrony obwinionego w kwocie 3528,00 zł (wynikającą z wniosku obrońcy z dnia [...] marca 2014 r.) obciążyła W. B., (3) kosztami postępowania obciążyła Skarb Państwa.
W uzasadnieniu Komisja wskazała, iż przy uwzględnieniu przepisów rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. z 2013 r., poz. 490 z zm.), dalej: "rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r.", stawka kosztów poniesionych na obronę w niniejszej sprawie została określona w następujący sposób: 2 stawki minimalne za obronę podczas pierwszego rozpoznania sprawy przez Komisję Dyscyplinarną przy [...] Komendancie Wojewódzkim PSP - 792,00 zł, 2 x (180 zł + 6 x (180zł x 20 %)) = 792 zł; 1 stawka minimalna za obronę przed Odwoławczą Komisją Dyscyplinarną przy Komendancie Głównym PSP - 420,00 zł; 1 stawka minimalna za obronę podczas drugiego rozpoznania sprawy przez Komisję Dyscyplinarną przy [...] Komendancie Wojewódzkim PSP - 180,00 zł.