Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Dąbrowska Sędziowie WSA Adam Lipiński Jacek Fronczyk (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Dorota Kwiatkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 października 2013 r. sprawy ze skargi Miasta [...] W. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie przydziału lokalu mieszkalnego 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...]; 2) stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości; 3) zasądza od Ministra Sprawiedliwości na rzecz Miasta [...] W. kwotę 440 (słownie: czterysta czterdzieści) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Pismem z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...] Burmistrz Dzielnicy M. Miasta W., powołując się na art. 177 ustawy z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej (Dz. U. Nr 79, poz. 523), wystąpił do Dyrektora Generalnego Służby Więziennej o zwrot pustych lokali mieszkalnych, położonych na terenie Dzielnicy M., które dotychczas pozostawały w dyspozycji Służby Więziennej, a które stanowią własność Miasta W. Wskazał, że na lokale mieszkalne lub kwatery tymczasowe dla funkcjonariuszy przeznacza się lokale uzyskane w wyniku działalności inwestycyjnej Służby Więziennej oraz pozostające i przekazane do dyspozycji Służby Więziennej, przy jednoczesnym przyjęciu zasady, że przepisy ustawy o Służbie Więziennej nie naruszają wynikających z prawa własności uprawnień do rozporządzania lokalem mieszkalnym właściciela innego, niż Skarb Państwa.
Decyzją z dnia [...] października 2011 r. nr [...] Dyrektor Generalny Służby Więziennej, stosując art. 170 ust. 1, art. 172, art. 173 ust. 1, 2 i 3 w związku z art. 192 pkt 2 lit. "a" ustawy z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej (Dz. U. Nr 79, poz. 523 ze zm.), przydzielił A.P. lokal mieszkalny nr [...], położony przy ul. W. w W.
Wnioskiem z dnia [...] sierpnia 2012 r. Burmistrz Dzielnicy M. Miasta W. zwrócił się do Ministra Sprawiedliwości - w trybie art. 156 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. j.: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) - o stwierdzenie nieważności decyzji Dyrektora Generalnego Służby Więziennej z dnia [...] października 2011 r. nr [...] o przydziale A.P. lokalu mieszkalnego nr [...], położonego przy ul. W. w W.
W motywach wniosku wskazano, że ustawa o Służbie Więziennej wprowadziła istotne zmiany, które powodują, że zasiedlanie lokali należących do Miasta W. przez organy Służby Więziennej pozbawione jest podstaw prawnych, o czym Dyrektor Generalny Służby Więziennej został poinformowany pismem Burmistrza Dzielnicy M. Miasta W. z dnia [...] listopada 2010 r. Wydanie zatem przez Dyrektora Generalnego Służby Więziennej decyzji o przydziale lokalu, mimo braku uprawnień do dysponowania lokalem i w sytuacji, gdy do Służby Więziennej została wystosowana prośba o zwracanie zwalnianych lokali właścicielowi, jest - zdaniem Miasta W. - naruszeniem obowiązujących przepisów i uprawnień właściciela do rozporządzania chronionej prawem jego własności. Przedmiotowy lokal od dnia wejścia w życie ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j.: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) stanowi własność Miasta W., czego potwierdzeniem jest decyzja Wojewody W. z dnia [...] grudnia 1994 r. nr [...], i jest niezbędny do realizacji ustawowych zadań Miasta.
Decyzją z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] Minister Sprawiedliwości, działając na podstawie art. 158 § 1, art. 157 § 1 w związku z art. 156 § 1 kpa, odmówił Miastu W. stwierdzenia nieważności decyzji Dyrektora Generalnego Służby Więziennej z dnia [...] października 2011 r. nr [...] o przydziale A.P. lokalu mieszkalnego nr [...], położonego przy ul. W. w W.