Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Kołodziej, Sędziowie WSA Iwona Dąbrowska (spr.), Anna Mierzejewska, , Protokolant specjalista Elwira Sipak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 czerwca 2013 r. sprawy ze skargi Z. P. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] w przedmiocie przymusowego wykwaterowania z lokalu mieszkalnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji z dnia [...] grudnia 2009 r.; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości; 3. zasądza od Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej na rzecz skarżącego Z. P. kwotę 240 (słownie: dwieście czterdzieści) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w W. decyzją nr [...] z dnia [...] maja 2011 r., na podstawie art. 138 § 1 ust. 1 k.p.a., utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego w S. z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...], którą to decyzją zarządzono przymusowe wykwaterowanie Z. P. z lokalu mieszkalnego położonego w K. przy ul. B. [...].
Jako podstawę materialnoprawną rozstrzygnięcia organ wskazał art. 38 ust. 2 w zw. z art. 13 ust. 6 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP (Dz. U. z 2005 r. Nr 41, poz. 398 ze zm.).
W motywach uzasadnienia wskazał, że Z. P. posiada od 1986 r. tytuł prawny do przedmiotowego lokalu i pobiera świadczenie emerytalne w kwocie [...] zł miesięcznie. Opłata miesięczna za lokal wynosiła [...] zł. Zaległość wobec Agencji z tytułu używania lokalu przekracza okres 3 miesięcy i według stanu na dzień [...] listopada 2009 r. wynosi [...] zł. Jednocześnie organ wskazał, że Z. P. nie należy do kategorii osób określonych w art. 45 ust. 3 ustawy o zakwaterowaniu. Nadto ustalił, iż wraz z nim w przedmiotowym lokalu takie osoby nie zamieszkują.
Organ wyjaśnił, że stosownie do art. 38 ust. 2 ustawy o zakwaterowaniu w stosunku do osób niebędących żołnierzami służby stałej, które nie uiszczają pełnych opłat za używanie lokalu lub pełnych opłat pośrednich z tytułu zajmowanego lokalu mieszkalnego przez łączny okres dłuższy niż trzy miesiące, dyrektor oddziału regionalnego Agencji zarządza przymusowe wykwaterowanie w trybie art. 45 ustawy.
Powyższa decyzja stała się przedmiotem skargi Z. P. do tutejszego Sądu.
Wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji, skarżący zarzucił naruszenie prawa materialnego - art. 38 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP oraz art. 138 k.p.a.
Wskazał ponadto, że zaskarżona decyzja jest "nieważna i niewykonalna" (art. 156 k.p.a.), albowiem nadal posiada tytuł prawny do przedmiotowego lokalu. Podkreślił, że nienagannie pełnił służbę i przydzielona kwatera nadal mu przysługuje. Zaistniałe zadłużenie skarżący tłumaczył tym, że wypłacana mu emerytura jest zaniżona, nadto tym, że organ odmówił mu umorzenia zadłużenia i rozłożenia zaległości na raty.
Skarżący stwierdził ponadto, że jest prześladowany, że napromieniowanie przedmiotowego lokalu ponad 15,5 razy przekracza dopuszczalną normę i że w tej sprawie złożył stosowną skargę do Prokuratury. W skardze przedstawił także historię swojego zadłużenia i uchylenia decyzji w przeszłości. W ocenie skarżącego zaskarżona decyzja ma charakter "wymuszenia, szantażu, prześladowań politycznych".
Wyrokiem z dnia 13 stycznia 2012 r., sygn. akt II SA/Wa 1718/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Z. P. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej nr [...] z dnia [...] maja 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, oddalając skargę wskazał, że postępowanie w przedmiotowej sprawie zostało wszczęte w dniu [...] czerwca 2008 r. Stosownie do art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 22 stycznia 2010 r. o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2010 r. Nr 28, poz. 143), do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy ustawy w brzmieniu dotychczasowym. Wobec tego Sąd uznał, że pomimo wejścia w życie zmian w ustawie o zakwaterowaniu, do rozpoznania przedmiotowej sprawy należało stosować przepisy obowiązujące w dacie wszczęcia niniejszego postępowania. Powołując się na art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP WSA w Warszawie wskazał, że użyte w art. 38 ust. 2 powołanej ustawy sformułowanie "zarządza" oznacza, że w sytuacji spełnienia przesłanek w nim zawartych organ jest zobowiązany do zarządzenia przymusowego wykwaterowania w trybie art. 45 ustawy. Sąd uznał, że jest bezsporne, że skarżący nie uiszcza pełnych opłat za używanie i zajmowanie lokalu przez okres dłuższy niż trzy miesiące. Strona nie kwestionuje, iż zadłużenie to przekracza kwotę [...] zł. Jednocześnie bezsporne jest, iż skarżący nie należy do kategorii osób, o których mowa w art. 45 ust. 3 powołanej ustawy, również nie zaistniały w sprawie przesłanki z art. 45 ust. 3 pkt 4 oraz art. 45 ust. 3 pkt 5 tej ustawy, uprawniające do otrzymania lokalu socjalnego od gminy.