Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Góraj, Sędziowie WSA Ewa Marcinkowska (spr.), Janusz Walawski, Protokolant specjalista Joanna Głowala, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 listopada 2017 r. sprawy ze skargi B. K. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności rozkazu personalnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej nr [...] z dnia [...] stycznia 2017 r. 2. zasądza od Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na rzecz skarżącej B. K. kwotę 497 zł (słownie: czterysta dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją nr [...] z dnia [...] marca 2017 r. wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a., po rozpatrzeniu odwołania B. K., utrzymał w mocy decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej nr [...] z dnia [...] stycznia 2017 r. o odmowie stwierdzenia nieważności rozkazu personalnego Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia ww. z dniem [...] grudnia 2016 r. z dotychczas zajmowanego stanowiska [...] Sekcji do Spraw Migracji Wydziału do Spraw Cudzoziemców [...] Oddziału Straży Granicznej i przeniesienia z urzędu oraz mianowania z dniem [...] grudnia 2016 r. na stanowisko [...] Zespołu Postępowań Granicznych Grupy do Spraw Cudzoziemców Placówki SG kat. I w M. [...] Oddziału Straży Granicznej
Do wydania powyższych decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Zawiadomieniem z dnia [...] marca 2016 r. Komendant [...] Oddziału Straży Granicznej poinformował [...] SG B. K. o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie przeniesienia i mianowania na stanowisko [...] Zespołu Postępowań Granicznych Grupy do Spraw Cudzoziemców Placówki SG kat. I w M.
W wyniku przeprowadzonego postępowania rozkazem personalnym Nr [...] z dnia [...] maja 2016 r. Komendant [...] Oddziału Straży Granicznej z dniem [...] lipca 2016 roku zwolnił ww. z dotychczas zajmowanego stanowiska i z dniem [...] lipca 2016 r. przeniósł z urzędu do dalszego pełnienia służby w Placówce SG kat. I w M. i mianował na ww. stanowisko służbowe.
Powyższy rozkaz personalny został doręczony stronie w dniu [...] maja 2016 r. z pominięciem ustanowionego w sprawie pełnomocnika.
W dniu [...] czerwca 2016 r. do Komendy Głównej Straży Granicznej wpłynęło odwołanie wniesione przez pełnomocnika [...] SG B. K.
Z uwagi na fakt niedoręczenia kwestionowanego rozkazu personalnego ustanowionemu w sprawie pełnomocnikowi w dniu [...] czerwca 2016 r. odwołanie wraz z kompletem materiałów zgromadzonych w sprawie zostało zwrócone do organu pierwszej instancji ze wskazaniem, że decyzja nie weszła do obrotu prawnego i odwołanie od niej nie przysługuje.
Następnie decyzją nr [...] z dnia [...] lipca 2016 r. wydaną na podstawie art. 105 § 1 K.p.a., Komendant [...] Oddziału Straży Granicznej umorzył w całości ww. postępowanie administracyjne. Jako powód umorzenia wskazano niemożność dochowania terminu zwolnienia ze stanowiska i mianowania na nowe stanowisko określone w rozkazie personalnym nr [...] z dnia [...] maja 2016 r. Przedmiotowa decyzja została stała się ostateczną.
W dniu [...] września 2016 r. Komendant [...] Oddziału Straży Granicznej skierował do [...] SG B. K. zawiadomienie o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie przeniesienia i mianowania na stanowisko służbowe [...] Zespołu Postępowań Granicznych Grupy do spraw Cudzoziemców Placówki SG kat I w M.
W wyniku przeprowadzonego postępowania został wydany przez Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej rozkaz personalny nr [...] z dnia [...] października 2016 r. w przedmiocie zwolnienia [...] SG B. K. z dniem [...] grudnia 2016 r. z dotychczas zajmowanego stanowiska [...] Sekcji do Spraw Migracji Wydziału do Spraw Cudzoziemców, etat [...] w 06 grupie uposażenia zasadniczego w I kategorii z mnożnikiem 1,61 kwoty bazowej i dodatkiem służbowym przyznanym na czas nieokreślony w kwocie wynoszącej 670,50 zł miesięcznie i przeniesienia z dniem [...] grudnia 2016 r. u z urzędu oraz mianowania na stanowisko [...] Zespołu Postępowań Granicznych Grupy do Spraw Cudzoziemców Placówki SG kat. I w M., etat [...] w 06 grupie uposażenia zasadniczego w I kategorii z mnożnikiem 1,61 kwoty bazowej i dodatkiem służbowym przyznanym na czas nieokreślony w kwocie wynoszącej 670,50 zł miesięcznie.