Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski (spraw.) Sędzia WSA Ewa Grochowska-Jung Sędzia WSA Stanisław Marek Pietras Protokolant starszy sekretarz sądowy Joanna Głowala po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 czerwca 2013 r. sprawy ze skargi Z. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję poprzedzającą z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...]; 2. określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości; 3. zasądza od Ministra Finansów na rzecz strony skarżącej Z. kwotę 457 zł (słownie: czterysta pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Z., powołując się na art. 3 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej w dniu 24 stycznia 2013 r. wystąpił do Ministra Finansów z prośbą o udostępnienie kserokopii dokumentu, tj. wniosku o derogację dla Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie art. 395 dyrektywy Rady 2006/112/WE w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej, przedłożonego przez Ministra Finansów.
Wnioskodawca podał w piśmie, że żądana informacja jest informacja publiczną w rozumieniu art. 1 ust. powołanej ustawy, ponieważ dotyczy ona działalności organów reprezentujących Rzeczypospolitą Polską w zakresie wynikającym z powyżej określonej dyrektywy, a kwestia systemu podatku od towarów i usług przy sprzedaży nowych pojazdów w roku 2014 r. i latach następnych jest zagadnieniem dotyczącym kilku tysięcy przedsiębiorców i potencjalnych nabywców pojazdów.
Minister Finansów, działając na podstawie art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 z późn. zm.) w zw. z art. 1 ust. 2 tej ustawy oraz w zw. z art. 4 ust. 3 rozporządzenia (WE) nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 30 maja 2001 r. w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji, Minister Finansów w dniu [...] lutego 2013 r. wydał decyzję nr [...], którą odmówił udostępnienia żądanego dokumentu.
Minister Finansów w uzasadnieniu decyzji podał, że ustawa o dostępie do informacji publicznej nie dotyczy udostępniania wszelkiego typu informacji publicznej. Jak stanowi bowiem art. 1 ust. 2 powołanej ustawy, jej przepisy nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmienne zasady i tryb do informacji będących informacjami publicznymi. Ograniczenie udostępnienia informacji publicznej oznacza, że została ona wyłączona z kategorii informacji podlegających udostępnieniu.
Udostępnienie wnioskodawcy kserokopii przedmiotowego dokumentu, który został skierowany do Komisji Europejskiej, następuje na podstawie przepisów rozporządzenia (WE) nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 30 maja 2001 w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji. Z art. 4 ust. 3 tego rozporządzenia wynika, że dostęp do dokumentu sporządzonego przez instytucję do celów wewnętrznych lub otrzymanego przez instytucję, który odnosi się do spraw, w przypadku których decyzja nie została wydana przez instytucję, może zostać nie udzielony, jeśli ujawnienie takiego dokumentu poważnie naruszyłoby proces podejmowania decyzji przez te instytucje, chyba że za ujawnieniem przemawia interes publiczny.