Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Pisula-Dąbrowska, Sędziowie WSA Jacek Fronczyk (spr.), Janusz Walawski, Protokolant Sekretarz sądowy Sylwia Mikuła, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 lipca 2012 r. sprawy ze skargi B. M. na uchwałę Zarządu W. z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na zawarcie umowy najmu lokalu mieszkalnego z zasobów W. 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; 2. zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu w całości; 3. zasądza od Zarządu W. na rzecz skarżącej B. M. kwotę 300 zł (trzysta złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Uchwałą z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] Zarząd W., stosując § 6 ust. 1 pkt 2, § 45 pkt 5 Statutu [...], stanowiącego załącznik nr [...] do uchwały Rady W. z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] w sprawie [...], w związku z § 6 pkt 8 uchwały Rady W. z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] w sprawie [...] oraz § 24 ust. 1 i § 31 uchwały z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu W., nie wyraził zgody na zawarcie umowy najmu lokalu nr [...] w budynku przy ul. [...] z B. i S. M.
W uzasadnieniu uchwały podano, że B. M. złożyła wniosek o regulację tytułu prawnego do lokalu nr [...] przy ul. [...] po śmierci najemcy T. W. - ojca (zmarłego w dniu [...] 2011 r.). Przedmiotowy lokal składa się z dwóch pokoi oraz kuchni o łącznej powierzchni użytkowej [...] m2 i powierzchni mieszkalnej [...] m2. Sprawa ta została również rozpatrzona na podstawie art. 691 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93 ze zm.). Organ wyjaśnił, że z przeprowadzonego postępowania wynika, iż najemca nie mieszkał w lokalu od września 2009 r. Zgodnie z § 31 ust. 1 uchwały Rady W. z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu W., z osobami, które pozostawały w lokalu po śmierci najemcy, a nie wstąpiły w stosunek najmu w trybie art. 691 kc, może zostać zawarta umowa najmu zajmowanego lokalu, jeżeli spełnione są łącznie następujące warunki:
1) osoby te zamieszkiwały z najemcą w lokalu za zgodą właściciela i prowadziły wraz z nim wspólne gospodarstwo domowe przez okres co najmniej ostatnich 7 lat;
2) zajmowana powierzchnia mieszkalna lokalu nie przekracza 15 m2 na każdą osobę uprawnioną;
3) osoby te nie zalegają z opłatami za korzystanie z lokalu;
4) osoby te osiągają dochód nieprzekraczający 160% minimum dochodowego.
Zdaniem organu, w przypadku wnioskodawczyni nie został spełniony warunek określony w pkt 1 uchwały, gdyż zainteresowana nie prowadziła wspólnego gospodarstwa domowego z najemcą lokalu przez okres co najmniej ostatnich 7 lat. Stosownie do § 31 ust. 5 tej uchwały, do wnioskodawczyni odpowiednie zastosowanie ma postanowienie jej § 6, bowiem z uwagi na posiadanie tytułu prawnego do nieruchomości, której zbycie daje możliwość zabezpieczenia potrzeb mieszkaniowych we własnym zakresie, nie jest możliwa pozytywna realizacja wniosku, wszak wnioskodawczyni, wspólnie z siostrami, sprzedała działkę w W. po śmierci najemcy. Z tych powodów Komisja Mieszkaniowa w dniu [...] listopada 2011 r. negatywnie zaopiniowała wniosek zainteresowanej, co czyni zasadnym podjęcie uchwały o niezakwalifikowaniu i nieumieszczeniu B. i S. M. na liście osób oczekujących na najem lokalu.
W dniu [...] stycznia 2012 r. B. M. sformułowała do Zarządu W. wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, wskazując, że uchwała o niezakwalifikowaniu i nieumieszczeniu jej na liście osób oczekujących na najem lokalu uchybia treści § 6 i § 31 uchwały Rady W. z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu W. Zainteresowana stwierdziła, że organ błędnie ocenił stan faktyczny sprawy i wadliwie zastosował wskazane przepisy. W jej ocenie, spełnia wszystkie przesłanki warunkujące przyznanie tytułu prawnego do lokalu po zmarłym ojcu.