Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Lipiński, Sędziowie WSA Sławomir Antoniuk (spr.), Stanisław Marek Pietras, Protokolant Arkadiusz Koziarski, starszy asystent sędziego, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 września 2012 r. sprawy ze skargi G. P. na decyzję Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie dostępu do informacji publicznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości, 3. zasądza od Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej na rzecz skarżącego G. P. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej decyzją z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 127 § 1 i 2, art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a. w zw. z art. 16 ust. 1 i ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.), a także w związku z art. 8 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej (Dz. U. z 2011 r. Nr 41, poz. 214 ze zm.), uchylił decyzję Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w [...] (dalej: Dyrektora UKS w [...]) z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] o odmowie udzielenia G. P. informacji publicznej i umorzył postępowanie I instancji w całości.
W uzasadnieniu powyższej decyzji Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej podniósł, iż pismem z dnia [...] listopada 2011 r. G. P. zwrócił się do Dyrektora UKS w [...] z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej, poprzez przesłanie na wskazany adres kopii "wytycznych dla urzędów skarbowych i urzędów kontroli skarbowej dotyczących postępowania w sprawie przychodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach lub pochodzących ze źródeł nieujawnionych" w wersji po aktualizacjach z [...] 2009 r. oraz [...] 2010 r.
Dyrektor UKS w [...] decyzją z dnia [...] grudnia 2011 r., na podstawie art. 5 ust. 1 wyżej powołanej ustawy, odmówił udostępnienia informacji publicznej w ww. zakresie stwierdzając, iż wnioskowane przez stronę informacje objęte są tajemnicą skarbową.
G. P. wniósł od powyższej decyzji odwołanie, w którym zarzucił organowi I instancji: 1) niewłaściwe zastosowanie art. 10 ust. 1 w zw. z art. 3 ust. 1 pkt 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, poprzez bezpodstawną odmowę dostępu do informacji publicznej; 2) błędną wykładnię art. 34 ust. 1 ustawy o kontroli skarbowej w zw. z art. 293 Ordynacji podatkowej, poprzez odniesienie pojęcia "tajemnicy skarbowej" do dokumentu mającego charakter generalny, niezindywidualizowany; 3) niewłaściwe zastosowanie art. 6 w zw. z art. 107 § 3 k.p.a. w zw. z art. 16 ust. 1 o dostępie do informacji publicznej, poprzez brak wskazania podstawy prawnej dla części argumentacji przedstawionej przez organ. W uzasadnieniu odwołania strona, powołując się na wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...] z dnia [...] marca 2008 r. sygn. [...], stwierdziła, iż sporne "wytyczne" są informacją wytworzoną przez władze publiczne, odnoszą się do władz publicznych, a także służą realizacji przez organy administracyjne przewidzianych prawem działań w zakresie władzy publicznej, a zatem stanowią informację publiczną.
Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej, po zapoznaniu się z odwołaniem strony, rozstrzygnięciem z dnia [...] stycznia 2012 r. uchylił zaskarżoną decyzję i umorzył postępowanie I instancji. W motywach rozstrzygnięcia organ odwoławczy wskazał, iż uchylił decyzję Dyrektora UKS w [...] z dnia [...] grudnia 2011 r., gdyż w niniejszej sprawie wydanie decyzji odmawiającej udostępnienia informacji publicznej jest niedopuszczalne.