Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Werpachowska, Sędziowie WSA Przemysław Szustakiewicz (spr.), Iwona Maciejuk, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 25 października 2017 r. sprawy ze skargi J.C. na postanowienie Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania odwoławczego w sprawie odmowy przyznania równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego 1. uchyla zaskarżone postanowienie. 2. zasądza od Komendanta Głównego Straży Granicznej na rzecz skarżącego J.C. kwotę 480 (słownie: czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Komendant Główny Straży Granicznej, działając na podstawie art. 138 § 1 w zw. z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 z późn. zm.), postanowieniem nr [...] z dnia [...] lutego 2017 r. utrzymał w mocy swoje postanowienie nr [...] z dnia [...] grudnia 2016 r., zawieszające postępowanie w sprawie odwołania od decyzji nr [...] z dnia [...] września 2016 r. Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej w sprawie odmowy przyznania J.C. równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego.
W uzasadnieniu organ wskazał, że w dniu [...] maja 2016 r. do Kancelarii Jawnej [...] Oddziału Straży Granicznej wpłynęło oświadczenie mieszkaniowe funkcjonariusza w celu ustalenia uprawnień do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego oraz jego wysokości.
Komendant [...] Oddziału Straży Granicznej decyzją nr [...] z dnia [...] września 2016 r. odmówił przyznania stronie równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego.
Od decyzji Komendanta Oddziału funkcjonariusz złożył odwołanie do Komendanta Głównego Straży Granicznej.
W dniu [...] grudnia 2016 r. Komendant Główny Straży Granicznej wydał postanowienie nr [...], zawieszające postępowanie w sprawie odwołania od decyzji nr [...] z dnia [...] września 2016 r. Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej w sprawie odmowy przyznania J.C. równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego.
Na powyższe, pełnomocnik J.C., złożył zażalenie, zaskarżając postanowienie w całości.
Organ wskazał, że dnia [...] marca 2016 r. funkcjonariusz wystąpił do Komendanta Głównego SG z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji nr [...]. Komendant Główny SG decyzją nr [...] z dnia [...] sierpnia 2016 r., utrzymującą w mocy decyzję własną nr [...] z dnia [...] maja 2016 r., odmówił stwierdzenia nieważności wskazanej decyzji. Decyzja nr [...] została zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W chwili obecnej organ administracji oczekuje na wyznaczenie przez Sąd terminu rozprawy w przedmiotowej sprawie.
Następnie, w dniu [...] czerwca 2016 r. strona wystąpiła do Komendanta [...] Oddziału SG z wnioskiem o przydział lokalu mieszkalnego i oświadczeniem do ustalenia uprawnień do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego oraz jego wysokości, w których wskazał, że od dnia [...] maja 2016 r., ani on sam, ani członkowie jego rodziny nie posiadają w miejscu pełnienia służby lub w miejscowości pobliskiej lokalu mieszkalnego bądź domu. Prócz tego, w złożonym w dniu [...] września 2016 r. oświadczeniu, funkcjonariusz wyjaśnił, że jego żona, z chwilą śmierci ojca, stała się (wraz z matką) współwłaścicielką domu w J. i że przysługujący jej udział to % domu (18,13 m2 powierzchni mieszkalnej).
Komendant [...] Oddziału Straży Granicznej decyzją nr [...] z dnia [...] września 2016 r. odmówił przyznania J.C. równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego. Rozpatrzenie, złożonego do Komendanta Głównego, odwołania zostało zawieszone postanowieniem nr [...] z dnia [...] grudnia 2016 r. do czasu rozstrzygnięcia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny prawa do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego, co jest zagadnieniem wstępnym w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 Kodeksu postępowania administracyjnego. Zdaniem Komendanta Głównego SG, w sprawie nie budzi wątpliwości, że wyrok sądu administracyjnego będzie posiadał duży wpływ na rozstrzygniecie zawieszonego postępowania, a zatem zaistniała przesłanka do jego zawieszenia.