Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Karolina Kisielewicz, Sędzia WSA Joanna Kruszewska-Grońska (spr.), Asesor WSA Michał Sułkowski, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 25 lutego 2022 r. sprawy ze skargi R. G. na postanowienie Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] listopada 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia oddala skargę
Zaskarżonym w niniejszej sprawie postanowieniem z [...] listopada 2021 r. nr [...] Komendant Główny Straży Granicznej (dalej: "KGSG", "organ drugiej instancji"), na podstawie art. 144 w związku z art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm.; dalej: "k.p.a."), po rozpoznaniu zażalenia R. G. (dalej: "skarżący", "funkcjonariusz"), utrzymał w mocy postanowienie Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej (dalej: "Komendant [...]OSG", "organ pierwszej instancji") z [...] września 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia stwierdzającego pełnienie przez funkcjonariusza w okresie od [...] maja 2007 r. do [...] października 2012 r. służby w charakterze sapera.
Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Wnioskiem z [...] sierpnia 2021 r. skarżący, powołując się na art. 217 w związku z art. 6, art. 7, art. 8, art. 9, art. 10 i art. 12 k.p.a. oraz § 3 pkt 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 4 maja 2005 r. w sprawie szczegółowych warunków podwyższania emerytur funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celnej, Służby Celno-Skarbowej i Służby Więziennej (Dz. U. z 2020 r., poz. 1611; dalej: "rozporządzenie RM"), wystąpił do Komendanta [...]OSG o wydanie, w dwóch egzemplarzach, zaświadczenia o pełnieniu służby bezpośrednio w charakterze sapera, ponieważ brał udział w lokalizowaniu, rozpoznawaniu, transporcie, niszczeniu materiałów wybuchowych lub neutralizacji urządzeń wybuchowych, w tym samodziałowych lub ich atrap - co najmniej przez 12 dni w ciągu roku - w okresie od [...] maja 2007 r. do [...] października 2012 r. Funkcjonariusz dodał, że za służbę pełnioną w charakterze sapera uważa się również wykonywanie czynności w charakterze minera-pirotechnika lub pirotechnika.
Do ww. wniosku skarżący załączył:
• kopię meldunku chor. SG T. K. z [...] stycznia 2021 r. skierowanego do Komendanta Placówki Straży Granicznej w [...].,
• kopię pisma Zastępcy Dyrektora Biura Prezydialnego Komendy Głównej Straży Granicznej w W. z [...] stycznia 2021 r.,
• informatyczny nośnik danych (płyta CD/DVD) - statystyki, będący w zasobach elektronicznych Placówki Straży Granicznej [...], dokumentujący służbę pełnioną przez funkcjonariuszy Grupy Kontroli Pirotechnicznej i Bezpieczeństwa w Komunikacji Międzynarodowej Placówki Straży Granicznej w [...] w okresie od [...] października 2009 r. do [...] listopada 2013 r.,
• kopię pisma Dyrektora Zarządu Granicznego Komendy Głównej Straży Granicznej w W. z [...] grudnia 2020 r. znak [...].
Wobec powyższego wniosku, Naczelnik Wydziału [...] Oddziału Straży Granicznej w R. zwrócił [...] sierpnia 2021 r. się do Komendanta Placówki Straży Granicznej w [...] oraz do Naczelnika Wydziału [...] Oddziału Straży Granicznej w R. o przesłanie danych, w oparciu o dokonaną kwerendę dokumentów, na podstawie których będzie możliwe wydanie skarżącemu zaświadczenia zgodnego z jego wnioskiem. Ponadto w tym samym dniu, tj. [...] sierpnia 2021 r. Komendant [...]OSG wystąpił do Zastępcy Dyrektora Biura Ochrony Informacji Komendy Głównej Straży Granicznej Kierownika Archiwum Straży Granicznej w S. o przesłanie danych, w oparciu o dokonaną kwerendę dokumentów, znajdujących się w posiadaniu Archiwum Straży Granicznej w S., na podstawie których będzie możliwe wydanie funkcjonariuszowi zaświadczenia zgodnego z jego wnioskiem.