Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kwiecińska, Sędziowie WSA Ewa Grochowska - Jung (spraw.), Janusz Walawski, Protokolant starszy sekretarz sądowy Aneta Duszyńska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 września 2014 r. sprawy ze skargi C.M. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w W. z dnia [...] października 2013 r. nr [...] w przedmiocie wypłaty odprawy mieszkaniowej - oddala skargę -
Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa oraz art. 13 ust. 7 i art. 47 ust. 2 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (t.j.: z 2010 r. Dz. U. Nr 206, poz. 1367 ze zm.) i art. 17 ustawy z dnia 22 stycznia 2010 r. o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 28, poz. 143 ze zm.) decyzją nr [...] z dnia [...] października 2013 r. utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w [...] nr [...] z dnia [...] sierpnia 2013 r. odmawiającą wypłaty C. M. odprawy mieszkaniowej.
W sprawie ustalono stan faktyczny. Decyzją nr [...] z dnia [...] grudnia 1977 r. Szef Służby Zakwaterowania i Budownictwa przyznał C. M. kredyt bankowy w kwocie [...] zł na budowę domu jednorodzinnego w S. Następnie Szef Wojskowego Rejonowego Zarządu Kwaterunkowo-Budowlanego w B., działając na wniosek C. M., decyzją nr [...] z dnia [...] stycznia 1978 r. przyznał wnioskodawcy dodatkową ulgę w formie zwrotnej na budowę ww. domu w wysokości [...] zł. Wnioskodawca zobowiązał się zwolnić zajmowaną kwaterę w B. przy ul. [...] m [...] w sierpniu 1980 r.
Po pięciu latach budowy Szef Wojskowego Rejonowego Zarządu Kwaterunkowo - Budowlanego na prośbę zainteresowanego wyraził zgodę na przedłużenie terminu zakończenia budowy, a tym samym rozliczenia z zajmowanej kwatery stałej do dnia [...] maja 1984 r.
Następnie w dniu [...] maja 1984 r. C. M. zwrócił się do Szefa Wojskowego Zarządu Kwaterunkowo-Budowlanego z prośbą o zgodę na zwrot otrzymanej dodatkowej ulgi zwrotnej i umożliwienie jej spłaty w systemie ratalnym.
W aktach sprawy znajduje się kopia potwierdzenia wpłaty kwoty [...] zł w dniu
[...] czerwca 1984 r.
W dniu [...] lipca 1994 r. C. M. zwrócił się do Wojskowego Rejonowego Zarządu Kwaterunkowo - Budowlanego w W. z wnioskiem o przyznanie pomocy finansowej. Szef Wojskowego Rejonowego Zarządu Kwaterunkowo Budowlanego w W. decyzją nr [...] z dnia [...] sierpnia 1994 r. odmówił wnioskującemu przyznania pomocy finansowej na budowę przedmiotowego domu. W uzasadnieniu wskazał, iż zainteresowany uchylał się od faktycznego rozliczenia z ulgi w formie zwrotnej dokonując zwrotu bez uzasadnienia nie przedstawiając faktów o trudnościach w zakończeniu budowy domu realizowanego od [...] września 1975 r. Powyższą decyzję utrzymał w mocy Szef Służby Zakwaterowania i Budownictwa WOW decyzją nr [...] z dnia [...] października 1994 r. wskazując, iż otrzymana w 1978 r. pomoc finansowa została zwrócona w dniu [...] czerwca 1984 r., tj. po 6-ciu latach bez zachowania decyzji formalno-prawnej. Dodał, że zainteresowany na podstawie decyzji Szefa Służby Zakwaterowania i Budownictwa WOW uzyskał kredyt bankowy. Wnioskodawca nie odwołał się od powyższej decyzji do sądu administracyjnego.
Następnie w dniu [...] stycznia 1997 r. C. M. wystąpił z wnioskiem o wypłatę ekwiwalentu pieniężnego w zamian za rezygnację z kwatery. Jednak organy Agencji odmawiały zawarcia umowy w tej sprawie z uwagi na przyznaną skarżącemu dodatkową ulgę w formie zwrotnej. Dlatego C. M. skierował w dniu [...] marca 2012 r. do Sądu Okręgowego w B. pozew o zasądzenie ekwiwalentu pieniężnego w zamian za rezygnację z kwatery. Sąd Okręgowy w B. [...] Wydział Cywilny postanowieniem z dnia [...] lutego 2013 r. sygn. akt [...] odrzucił ww. pozew, wskazując, iż z uwagi na wejście w życie przepisów ustawy z dnia 22 stycznia 2010 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 28, poz. 143 ze zm.) roszczenie strony przekształciło się w prawo dochodzenia odprawy mieszkaniowej, które realizowane jest w drodze decyzji administracyjnej. Następnie Sąd Okręgowy w B. [...] Wydział Cywilny postanowieniem z dnia [...] maja 2013 r. sygn. akt [...] odrzucił zażalenie C. M. na powyższe postanowienie.