Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Antoniuk (spr.), Sędzia WSA Agnieszka Góra-Błaszczykowska, Asesor WSA Michał Sułkowski, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 22 marca 2022 r. sprawy ze skargi K. K. na postanowienie Szefa Krajowej Administracji Skarbowej z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia żądanej treści 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz utrzymane nim w mocy postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] z [...] maja 2021 r. nr [...], 2. zasądza od Szefa Krajowej Administracji Skarbowej na rzecz K. K. kwotę 480 (słownie: czterysta osiemdziesiąt) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Szef Krajowej Administracji Skarbowej (Szef KAS) postanowieniem z [...] lipca 2021 r. nr [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 735); zwanej dalej K.p.a., po rozpoznaniu zażalenia K. K., utrzymał w mocy postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] (DIAS w [...]) z [...] maja 2021 r. nr [...] o odmowie wydania zaświadczenia o żądanej treści.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, że pismem z [...] października 2020 r. K. K. zwróciła się do DIAS w [...] z wnioskiem o wystawienie dokumentu potwierdzającego wykonywanie zadań, o których mowa § 4 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 4 maja 2005 r. w sprawie szczegółowych warunków podwyższania emerytur funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celnej, Służby Celno- Skarbowej i Służby Więziennej (Dz. U. z 2020 r. poz. 1611); zwanego dalej rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 4 maja 2005 r., w latach 2006-2018. We wniosku wskazała komórki organizacyjne, w których pełniła służbę, bezpośrednich przełożonych oraz poglądowo określiła zakres realizowanych zadań w komórkach zwalczania przestępczości, celem poświadczenia wykonywania zadań określonych w powyższym rozporządzeniu.
Wniosek K. K. został skierowany do powołanego [...] grudnia 2020 r. przez DIAS w [...], Zespołu ds. wypracowania dokumentacji warunkującej podwyższenie emerytury funkcjonariuszom Służby Celno-Skarbowej w Izbie Administracji Skarbowej w [...].
Pismem z [...] lutego 2021 r. nr [...] Zespół ds. wypracowania dokumentacji warunkującej podwyższenie emerytury funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej w Izbie Administracji Skarbowej w [...] przedstawił przeprowadzoną analizę, w której zarekomendował uznanie wykonywania przez K. K. zadań służbowych wskazanych w § 4 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 4 maja 2005 r. w latach 2006-2018.
Na potwierdzenie swojego stanowiska Zespół wskazał, że zadania realizowane przez komórki, w których wnioskodawczyni pełniła służbę w latach 2006-2018 polegały na rozpoznawaniu, wykrywaniu, zapobieganiu i zwalczaniu przestępstw i wykroczeń związanych z nielegalnym wprowadzaniem towarów objętych ograniczeniami lub zakazami określonymi w Kodeksie karnym skarbowym, Kodeksie karnym oraz innych ustawach. Kolejno wskazano, że zadania realizowane przez Wydział [...] (poprzednio Wydział [...]), a obecnie Wydział [...] i komórki jemu podległe należały i należą do najbardziej trudnych i niebezpiecznych leżących w kompetencjach uprzednio Służby Celnej (obecnie Służba Celno-Skarbowa). Wskazano przy tym, że zadania realizowane w ww. komórkach obejmowały działania na terenie całego kraju, a funkcjonariusze Służb Celno-Skarbowych niejednokrotnie współpracowali z funkcjonariuszami innych służb (CBSP, ABW czy Straż Graniczna).