Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Góra-Błaszczykowska, Sędzia WSA Łukasz Krzycki (spr.), Asesor WSA Joanna Kruszewska-Grońska, , Protokolant ref. staż. Aneta Kardas, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 września 2020 r. sprawy ze skargi L. G. na decyzję Ministra Obron Narodowej z dnia [...] października 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej oddala skargę
Zaskarżoną decyzją utrzymano w mocy - na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.), zwanej dalej "K.p.a." - orzeczenie Dyrektora Wojskowego Biura Emerytalnego w [...] z [...] sierpnia 2019 r. o odmowie udostępnienie p. L. G., zwanemu dalej "Wnioskodawcą", informacji publicznej w postaci szczegółowych informacji dotyczących: liczby osób, które:
- otrzymały świadczenie socjalne w maksymalnej wysokości 10 298 zł;
- otrzymały świadczenie socjalne, a ich dochód przekroczył trzykrotność najniższej emerytury,
- pobierają emeryturę albo rentę na poziomie niższym niż trzykrotność najniższej emerytury.
W uzasadnieniu skarżonej decyzji przywołano następujące okoliczności faktyczne i prawne uwarunkowania sprawy:
- [...] stycznia 2019 r. do Wojskowego Biura Emerytalnego w [...] (zwane dalej "WBE") wpłynęło żądanie Wnioskodawcy udostępnienie informacji publicznej w zakresie:
- skanu sprawozdania przedstawionego na podstawie § 15 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 24 czerwca 2009 r. w sprawie funduszu socjalnego dla emerytów i rencistów wojskowych oraz przekazywania środków funduszu socjalnego między wojskowymi organami emerytalnymi ((Dz.U. Nr 107 poz. 890 ze zm.), zwanego dalej "rozporządzeniem o funduszu socjalnym";
- wskazania:
kwoty, jaką dysponowało WBE w 2018 roku na Fundusz Socjalny, oraz wielkości procentowej, w jakiej został ten fundusz wykorzystany, czy WBE występowało z wnioskiem o zwiększenie kwoty na świadczenia socjalne dla uprawnionych, ile osób otrzymało świadczenie w maksymalnej kwocie - 10 298,00 zł, ile osób otrzymało świadczenie mimo, że ich dochód przekraczał trzykrotność najniższej emerytury w kraju, ile osób ewidencyjnie podległych WBE ma emeryturę lub rentę na poziomie niższym niż trzykrotność najniższej emerytury w kraju,
- pismem z [...] lutego 2019 r. organ I. instancji przekazał Wnioskodawcy część informacji wskazanych we wniosku; poinformował jednocześnie, że nie dysponuje zestawieniami w zakresie liczby osób, które otrzymały świadczenie w maksymalnej wysokości, liczby osób, których dochód przekracza trzykrotność najniższej emerytury oraz liczby osób ewidencyjnie podległych WBE posiadających emeryturę lub rentę na poziomie niższym niż trzykrotność najniższej emerytury w kraju (pytania 4-6 wniosku); poinformowano Wnioskodawcę, że żądanie udzielenia informacji publicznej w tej formie stanowi żądanie udzielenia informacji przetworzonej; wezwano jednocześnie do wykazania w terminie 14 dni, że udostępnienie informacji jest szczególnie istotne dla interesu publicznego,
- Wnioskodawca - pismem z [...] marca 2019 r. - poinformował, że żądana informacja nie jest informacją przetworzoną a poprzez złożenie wniosku, wykonuje prawo do kontroli pracy urzędnika gospodarującego pieniędzmi publicznymi; tym samym nie wskazał szczególnie istotnego interesu publicznego,
- [...] lipca 2019 r. - po uchyleniu pierwotnie wydanej decyzji i przekazaniu sprawy do organu I. instancji - ponownie zwrócono się do Wnioskodawcy o wskazanie: