Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski, Sędzia WSA Łukasz Krzycki, Sędzia WSA Tomasz Szmydt (spr.), , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 28 lutego 2020 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w [...] na postanowienie Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania oddala skargę.
Stowarzyszenie [...] (dalej: "skarżący"), wniosło skargę na Postanowienie Ministra Edukacji Narodowej (dalej: "organ") z dnia [...] listopada 2017 r. odmawiające wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] sierpnia 2017 r.
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2017 r. znak [...] wydaną na podstawie art. 22a ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2016 r. poz. 1943, z późn. zm.). Minister Edukacji Narodowej dopuścił do użytku szkolnego podręcznik "[...] dla uczniów klasy [...] szkoły podstawowej", red. T.K., przeznaczony do kształcenia ogólnego [...] na [...] etapie edukacyjnym (szkoła podstawowa). Podręcznik został dopuszczony do użytku szkolnego po uzyskaniu pozytywnych opinii rzeczoznawców wyznaczonych przez Ministra Edukacji Narodowej. Decyzja została doręczona stronie, tj. K. K., Wydawnictwo i Hurtownia "[....]", za zwrotnym potwierdzeniem odbioru w dniu [...] września 2017 r. i jest prawomocna. Pismem z dnia [...] października 2017 r. [...] złożyło do Ministra Edukacji Narodowej wniosek o stwierdzenie nieważności wymienionej decyzji Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] sierpnia 2017 r. oraz o wstrzymanie wykonania tej decyzji ze względu na znaczne prawdopodobieństwo uwzględnienia wniosku. W uzasadnieniu wniosku Stowarzyszenie podniosło, że decyzja ta została wydana przed uprawomocnieniem się postanowienia Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] sierpnia 2017 r. znak sprawy: [...] o odmowie dopuszczenia Stowarzyszenia [...] do udziału w tym postępowaniu, co stanowi rażące naruszenia prawa. Zdaniem Stowarzyszenia, taka sytuacja - wydanie decyzji w sprawie, mimo nierozpatrzenia złożonego wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu - jest nie do pogodzenia z wyrażoną w art. 7 k.p.a. zasadą praworządności, jak też określoną w art. 8 k.p.a. zasadą pogłębiania zaufania uczestników postępowania do władzy publicznej. Stowarzyszenie podniosło również, że wydanie kwestionowanej decyzji przed uprawomocnieniem się postanowienia stanowi nie tylko oczywiste, ale też rażące naruszenie prawa.
Postanowieniem z dnia [...] listopada 2017 roku znak: [...], po rozpatrzeniu wskazanego wyżej wniosku z dnia [...] października 2017 roku. Minister Edukacji Narodowej odmówił wszczęcia postępowania w sprawie o stwierdzenie nieważności decyzji Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] sierpnia 2017 r. oraz wstrzymania wykonania tej decyzji. Organ zaznaczył, że Stowarzyszenie [...] nie było stroną postępowania zakończonego decyzją Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] sierpnia 2017 r. dopuszczającą do użytku szkolnego podręcznik "[...]dla uczniów klasy [...] szkoły podstawowej", red. T.K., przeznaczony do zajęć [...] na [...] etapie edukacyjnym (szkoła podstawowa).
Stowarzyszenie wnioskiem z dnia [...] lipca 2017 r. żądało dopuszczenia go do udziału w tym postępowaniu na prawach strony na podstawie art. 31 § 2 k.p.a., jednakże Minister Edukacji Narodowej postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2017 r. znak [...], wydanym na podstawie art. 31 § 2 w związku z art. 126 k.p.a., odmówił dopuszczenia Stowarzyszenia [...] do udziału w tym postępowaniu.