Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kwiecińska (spr.), Sędzia WSA Łukasz Krzycki, Asesor WSA Karolina Kisielewicz, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 16 października 2020 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Prezesa Agencji Mienia Wojskowego z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty świadczenia mieszkaniowego oddala skargę.
Prezes Agencji Mienia Wojskowego wydał w dniu [...] listopada 2018 r., działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 2096) i art. 17 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 10 lipca 2015 r. o Agencji Mienia Wojskowego (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1456 ze zm.) oraz art. 21 ust. 6 pkt 3 w związku z art. 21 ust. 1, 2, 3 oraz art. 48d ust. 12 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 133 z późn. zm.), decyzję nr [...], mocą której utrzymał w mocy decyzję nr [...] z dnia [...] października 2018 r. odmawiającą M. S. wypłaty świadczenia mieszkaniowego.
W dniu [...] maja 2018 r. M. S. wystąpiła do Dyrektora Oddziału Regionalnego AMW w W. z wnioskiem o wypłatę świadczenia mieszkaniowego w związku z pełnieniem służby w garnizonie [...]. We wniosku zainteresowana oświadczyła, że zamieszkuje w O. przy ul. [...] w charakterze właściciela lokalu, który nabyła od urzędu miasta.
Zaznaczyła, że nie nabyła lokalu mieszkalnego od Skarbu Państwa, Agencji lub jednostki samorządu terytorialnego z bonifikatą lub z uwzględnieniem pomniejszenia w cenie nabycia.
Na podstawie przedłożonego aktu notarialnego Rep. [...] z dnia [...] maja 1996 r. ustalono, że D. S. i M. S. nabyli od gminy [...] lokal mieszkalny położony w O. przy ul. [...], uiszczając 50% wartości lokalu (1829,50 zł) oraz kwotę 467,00 zł tytułem nabytego udziału w działce gruntu nr [...]. Zakup przedmiotowego lokalu nastąpił przed powołaniem M. S. do zawodowej służby wojskowej.
W związku z uzyskaną informacją Dyrektor Oddziału Regionalnego AMW w W. pismem z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...] wezwał M. S. do zwrotu nadpłaconego świadczenia mieszkaniowego wypłacanego od [...] lipca 2010 r. do [...] kwietnia 2018 r. W związku z brakiem zwrotu świadczenia Dyrektor decyzją z dnia [...] października 2018 r. nr [...] orzekł o nadpłacie świadczenia mieszkaniowego na rzecz M. S. za okres od [...] lipca 2010 r. do [...] kwietnia 2018 r. w kwocie 84 600,00 zł i zobowiązaniu ww. do zwrotu kwoty 84 600,00 zł.
Organ odwoławczy dodał też, że na skutek odwołania strony Prezes AMW wydał decyzję nr [...] z dnia [...] listopada 2018 r. o nadpłaceniu przez Dyrektora Oddziału na rzecz M. S. świadczenia mieszkaniowego za okres od [...] lipca 2010 r. do [...] kwietnia 2018 r. w kwocie 84 600,00 zł i zobowiązaniu M. S. do zwrotu kwoty 84 600,00 zł.
Dyrektor Oddziału Regionalnego AMW w W. decyzją z dnia [...] października 2018 r. nr [...] odmówił M. S. wypłaty świadczenia mieszkaniowego. W uzasadnieniu decyzji organ I instancji powołał się na wystąpienie w rozpatrywanej sprawie negatywnej przesłanki, o której mowa w art. 21 ust. 6 pkt 3 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP.
M. S. wniosła w ustawowym terminie odwołanie do Prezesa AMW. Podniosła, że do nabycia lokalu mieszkalnego doszło w czasie, kiedy nie była jeszcze żołnierzem zawodowym, dlatego też przysługuje jej realizacja prawa do zakwaterowania w formie wypłaty świadczenia mieszkaniowego. Zdaniem strony interpretacja przepisów, na podstawie których organ I instancji odmówił przyznania świadczenia, była niewłaściwa i krzywdząca.