Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Góraj Sędziowie WSA Adam Lipiński Ewa Marcinkowska (spr.) Protokolant referent stażysta Aleksandra Olczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 marca 2013 r. sprawy ze skargi W. D. prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą N. w G. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie o udzielenie informacji publicznej 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości; 3. zasądza od Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia na rzecz skarżącej W. D. prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą N. w G kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania
Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia (dalej: NFZ) decyzją nr [...] z dnia [...] października 2012 r., wydaną na podstawie art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. nr 112, poz. 1198 z zm.) oraz art. 138 § 1 pkt. K.p.a. utrzymał w mocy decyzję Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego NFZ nr [...] z dnia [...] sierpnia 2012 r., umarzającą w całości postępowanie w sprawie z wniosku W. D., prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej Poradnia Zdrowia Psychicznego [...] w G. o dostęp do informacji publicznej.
Do wydania powyższych decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Dyrektor [...] Oddziału Wojewódzkiego NFZ w dniu [...] listopada 2011 r. ogłosił konkurs ofert numer [...] o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w okresie od 1 stycznia 2012 r. do 31 grudnia 2012 r. na obszarze 22 - [...], w rodzaju: opieka [...] i leczenie [...], w zakresie: leczenie środowiskowe (domowe).
W dniu [...] grudnia 2011 r., komisja konkursowa wystąpiła do Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego NFZ z wnioskiem o odwołanie postępowania konkursowego [...] uzasadniając to tym, iż przeprowadzenie i rozstrzygnięcie niniejszego postępowania nie gwarantowałoby zachowania przez oddział zapisu art. 134 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. nr 164, poz. 1027 ze zm.).
Dyrektor [...] Oddziału Wojewódzkiego NFZ zaakceptował powyższy wniosek komisji konkursowej, a świadczeniodawcy, którzy złożyli oferty w przedmiotowym konkursie zostali poinformowani, komunikatem umieszczonym na stronie internetowej [...] Oddziału Wojewódzkiego NFZ o odwołaniu ww. konkursu ofert.
Pismem z dnia [...] grudnia 2011 r. A. A. działający w imieniu W. D., prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej Poradnia Zdrowia Psychicznego [...] w G., wystąpił do Dyrektor [...] Oddziału Wojewódzkiego NFZ o udostępnienie informacji o powodach odwołania ww. postępowania konkursowego oraz o podanie, którą pozycję w rankingu ofert uzyskała oferta złożona przez NZOZ Poradnia Zdrowia Psychicznego [...] w G..
Pismem z dnia [...] grudnia 2011 r. Dyrektor [...] Oddziału Wojewódzkiego NFZ poinformował wnioskodawcę, że ww. postępowanie konkursowe zgodnie z przepisami art. 150 ust. 1 pkt 5 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych zostało odwołane, ponieważ nastąpiła istotna zmiana okoliczności powodująca, że prowadzenie postępowania lub zawarcie umowy nie gwarantuje zachowania uczciwej konkurencji i nie leży w interesie świadczeniobiorców, czego nie można było przewidzieć .
Pismem z dnia [...] grudnia 2011 r. A. A., kierownik Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej Poradnia Zdrowia Psychicznego [...] w G., wystąpił do Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego NFZ o szczegółowe wyjaśnienie okoliczności, które spowodowały podjęcie decyzji odwołującej przedmiotowy konkurs ofert.